邵云

近期，习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时作了重要讲话。习总书记的讲话全面肯定了党的十八大以来脱贫攻坚工作取得的显著成绩，精辟总结了脱贫攻坚实践中的成功经验，科学分析了当前脱贫攻坚面临的形势任务。要求我们要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性；要坚持精准扶贫、精准脱贫；要加强基层基础工作；要把握好脱贫攻坚正确方向。总书记的重要讲话，充分体现了党中央对脱贫攻坚的高度关注、对贫困地区的极大关心、对贫困群众的亲切关怀，为更好地推进精准扶贫、精准脱贫指明了主攻方向、提供了科学方法、注入了强大动力。

2016年鹰潭市坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚年度目标如期实现。2017年，鹰潭市要以习总书记讲话精神为行动纲领和根本遵循，攻坚克难、扎实推进，把脱贫责任扛在肩上、把脱贫任务抓在手上、把贫困群众记在心上。要迅速掀起学习习总书记重要讲话精神的高潮，通过多种形式把讲话精神学习深、领会透、落实好，用心用情用力扎实稳步推进脱贫攻坚工作。要继续深化对打赢脱贫攻坚战艰巨性的认识，对取得的成绩不能高估，对工作的差距保持清醒。

2017年是扎實推进脱贫攻坚的重要一年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。鹰潭市脱贫攻坚要紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府扶贫开发工作部署，按照市第八次党代会、八届二次全会所提出的战略目标和“全域一体”的发展理念，强化责任落实、加快脱贫步伐、兜牢发展底线，立足“在精准上下功夫、在落实上下功夫、在可持续上下功夫”。一是抓住薄弱环节重点攻坚，将贫困村作为基层攻坚重点，将因病因残致贫返贫作为群体攻坚重点；二是解决形式主义等突出问题，科学制定贫困退出计划，防止数字脱贫；三是完善建档立卡工作，只要是贫困人口，不管是什么原因，都纳入建档立卡，实施分类扶持；四是实行最严格的考核评估制度，按照《鹰潭市县级脱贫攻坚工作成效考核办法》，严格进行考核评估；五是规范财政扶贫资金使用管理，完善扶贫资金项目公告公示制度，努力做到阳光扶贫廉洁扶贫；六是建立脱贫正向激励机制，扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与度，转变思想观念，提升能力素质。

2017年鹰潭市确立的年度减贫目标任务是力争脱贫8201人、省市贫困村全部退出。一是深化财政涉农资金整合。加大资金整合投入，强化资金使用监管，督促资金整合县按照轻重缓急和脱贫攻坚需要，以精准脱贫“八大工程”为依托，详细制定统筹整合财政涉农扶贫资金计划，确保财政涉农扶贫资金整合到位。二是推进八大脱贫攻坚工程。继续实施好往年没有完成的产业扶贫资金项目计划，并组织实施2017年赣南等原中央苏区产业扶贫资金项目计划。2017年计划在全市贫困村中建立16个电商精准脱贫服务站，并建成2—3个电商精准脱贫示范村。探索通过资产性收益扶贫增加贫困农户收入途径，在实施光伏产业方面寻求突破，计划集中建设5个村级电站，按照每个建档立卡贫困户5千瓦的发电规模，为2319户贫困户对接光伏扶贫项目。装机容量为11.595MW的第一批光伏扶贫工程建设，要求在今年上半年建成并网。通过党建带动“产业扶贫+互联网”等综合发展模式，努力把贵溪市周坊镇长塘村和余江县平定乡洪桥村打造成鹰潭市一流的产业扶贫示范基地和农村e邮电商脱贫精品站。在鹰潭全域旅游大发展的背景下，争取创造出旅游扶贫新格局；继续加大对贫困劳动力就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创业培训等免费就业创业信息服务；为实现贫困家庭子女不因家庭经济困难而失学的目标，按照鹰潭市教育扶贫结对帮扶全覆盖行动计划（2015—2018），继续加大对贫困家庭学生的扶持力度；切实按照《鹰潭市农村贫困人口大病医疗保障工作实施方案（试行）》，继续完善新农合、新农保和医疗救助等制度，全面施行以市、县两级政府为主导，市场、社会相结合的重大疾病“二次补偿”和商业补充保险新型救助机制；推进搬迁移民扶贫，2017年全市计划搬迁108户295人，其中建档立卡贫困户55户118人。实施危旧房改造扶贫，确保鹰潭市在2017年全面完成1444户贫困家庭的危旧房改造任务；充分发挥社会救助在扶贫开发中的重要作用，与其他扶贫政策一起形成合力，编密织牢一张“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的基本民生安全网。2017年全市农村低保标准达到3660元（全年），将高于同期全国年度贫困标准的9.7%；为了确保2017年省市贫困村全部退出，今年鹰潭市计划完成230个左右贫困自然村点的新农村建设任务（确保对没有开展新农村建设的贫困自然村点做到全覆盖）和已开展了新农村建设的贫困村组但仍需要治理任务；继续加强贫困村道路、水利、电力、信息网络和公共服务设施建设。2017年全面完成34个贫困村中的25户以上宜居自然村的道路硬化，全面解决34个贫困村农村人口饮水安全问题。三是强化保障督查考核措施。进一步强化市、县、乡、村四级联动的组织保障和各级扶贫开发领导小组决策部署、统筹协调、督促落实、检查考核的职能作用。加强基层党组织和基层干部队伍建设，配好配强贫困村“两委”班子特别是村支部“第一书记”。2017年2月中旬，市扶贫开发领导小组将对贵溪市、余江县2016年度退出贫困村进行抽查评估。随后，将由市委组织部、市扶贫和移民办牵头组织考核各县（市、区）2016年度脱贫攻坚工作成效。四是提升精准扶贫管理水平。为实现在2017年—季度末之前全省脱贫攻坚数据的共享，并在政府外网和电信VPDN网络运行，加大精准脱贫大数据管理平台建设的力度。五是压实结对（挂点）帮扶工作。完善挂点市级领导指导所在乡镇开展精准扶贫工作和指导贫困村村组开展新农村建设工作机制。健全督查巡查机制，全面压实帮扶责任，定期不定期对帮扶干部开展工作及在岗情况进行督促检查。年终将对帮扶单位结对（挂点）帮扶工作进行全面考核。六是加大脱贫工作宣传力度。坚持正确的舆论导向，尤其在“10.17扶贫日”大力宣传报道各地、各部门精准扶贫、精准脱贫的丰富实践和先进典型以及鹰潭市扶贫开发事业取得的重大成效，用信心凝聚并调动各方力量，确保鹰潭市脱贫攻坚任务顺利完成。

责任编辑：于龙广