邓烨

摘 要：本文首先针对变电工程预结算审核方面的现状进行分析，论述了预结算审核中容易出现的问题，对变电工程预结算审核的主要内容与要点进行了分析，简要总结了在预结算审核中可采取的技术手段与方法，望能够促进变电工程预结算审核工作的合理化发展。

关键词：变电工程；预算；结算；审核

在社会经济发展速度不断提升与加快的背景下，全社会范围内各个行业与领域对于电能的需求量显著提高，电网建设也因此进入了大规模投资的崭新发展阶段。在变电工程项目大量兴起的背景下，对造价的预结算审核能够为造价控制提供必要依据。同时，针对变电工程的预结算审核还能够及时纠正在工程造价方面存在的缺陷与问题，提高造价控制的合理性水平，面向决策层的管理行为提供更加有力的依据，进而达到确保项目管理目标实现的目的。

本文即结合笔者多年工作经验，对变电工程预结算审核方面的相关问题展开探讨。

1 变电工程预结算审核现状

针对变电工程预结算的审核是一项非常具体并且系统的工作，需要将技术与经济有机结合，以最大限度的合理审核各种工程量、工程单价、以及工程费用。为了达到理想的预结算审核效果，相关工作人员必须具备造价审核方面的专业知识，同时还需具有建筑设计、输电线路施工、变电工程建设、电气施工技术等多个专业的基础性知识，具备扎实的预结算业务技能。

但在当前预结算审核工作的开展中，难免会出现不同程度的问题，影响变电工程预结算审核的整体质量，如：

①套用定额单价时的换算方法不合理，缺乏真实可靠的第一手数据资料，导致变电工程整体预结算中的补充定额部分或换算定额部分严重不合理；

②在变电工程预结算中普遍存在高估冒算的问题。其主要原因是，部分施工单位受到高额利润的吸引，在提高利润收益水平时不采取改善经营管理模式或提高工程质量的措施，而是抱有投机取巧的态度，通过高套定额单价、多计工程量等手段，认为提高工程造价，造成预结算严重不合理；

③工程预结算人员缺乏对费用定额概念的全面理解，在认知上不够客观，导致变电工程整体预结算准确性受到不良影响。

2 变电工程预结算审核的主要内容

对于一般工程项目而言，预结算审核的主要对象包括：

①审核定额套用是否科学合理；

②审核工程量计算是否准确无误；

③审核费用计取是否正常有序。

对于变电工程建设项目而言，相关人员应当严格依据工程施工图纸，结合施工合同、招投标文件、会议纪要、勘察资料、现场签证、工程变更、材料设备价格凭证、以及隐蔽工程验收记录等相关资料，严格依据相关文件规定对上述三项内容进行全面计算与核实。

具体要求如下：

2.1 审核工程量计算是否准确无误

在变电工程中，对工程量的審核难度并不大。对于变电站分部工程而言，主要工程量的审核可以根据变电站工程所对应的电气平面图、电气主接结图等图纸得到与工程量相关的技术指标，将其作为确定工程量乃至工程整体造价的重要依据（如变电站主要设备选型、自动化水平、变电站系统主变容量、电压等级、进线/出线回数等）。预结算阶段中对工程量计算的审核关键是统计工程建设全期间所涉及到的各种设备以及选型依据。

审核过程中，工程量计算容易出现分歧的部位即电缆敷设环节中对电缆数量的选择，除此以外还包括对控制电缆用量以及相关铁件数量的计算。在变电工程中，以上电缆线路以及零件耗用量大，应用范围广，且为适应不同范围内应用需求，在同一工程中会选择多种型号，而不同型号的电缆线路以及零件还需根据计算标准套用不同的定额依据。

2.2 审核定额套用是否科学合理

在对变电工程定额套用进行审核时，可以以国家现行电力建设工程概预算定额标准或计价标准作为依据。在套用预算定额预算单价时，有以下几个方面的问题必须引起重视：

①针对直接套用定额单价项目的审核。

首先，预结算工作人员必须严格核对所套用定额项目名称、内容是否与变电工程设计图纸上的标准要求完全一致，如核查设备名称、设备选型、强度等级等重要指标是否一致。以变电工程中的变压器设备为例，可以按照容量大小或电压等级，在标准规范中查找相对应的套用定额子项目；而对于断路器而言，在套用定额单价时，可以按照具体类型以及电压等级作为套用依据；在隔离开关的定额套用中，则应当依据室内外是/否进行接地处理作为套用标准。

其次，在定额套用的审核中，还应当注意审核项目是否出现重复性套用的问题。举例来说，对于变电工程中的耐张线夹安装作业而言，已经在线路工程下属线路架设范畴中包含，因此在套用附件工程时不得重复套用（该原则同样适用于对耐张性绝缘子串悬挂作业的定额套用问题）；

②针对换算定额单价的审核。除了遵循现行电力建设工程概预算定额标准以及计价标准进行套用以外，还应了解允许换算内容属于定额中的人工部分、材料部门或机械部分，同时还需审核单价的换算方法是否合理，换算系数是否科学，以免对具体项目的单价水平造成影响。工程预结算人员必须深入研究分析定额规范中的说明书以及具体条款，争取做到换算单价的“合情合理”。

2.3 审核费用计取是否正常有序

变电工程中的费用计取应当严格参考国家现行标准《电网工程建设预算编制与计算标准》中的相关要求进行审核。在审核费用计取问题时，应当重点关注如下问题：

①所执行区费用计取表是否与所审核变电工程项目的基本属性相吻合；

②在费用计取中费率计算是否正确无误；

③针对费用计取环节中出现价格差异调整的材料，应当审核其是否符合文件标准约定。

除此以外，还应当结合变电项目的基本特点，注意根据线路工程以及变电工程在电压等级方面的属性差异，适用不同的取费标准与依据。

3 預结算审核方法的应用

3.1 对比审核方法

在同一地区范围内，若变电容量设备选型无明显差异，则在总体造价方面也有一定的可比性。送电线路工程可根据单公里造价这一重要指标对同一电压等级地形相当的线路工程造价进行对比分析，通过这种方法可以直观明确其中存在较大差异的项目，从而对差异产生的原因进行针对性审核。

3.2 重点审核方法

重点审核方法顾名思义就是针对变电工程预结算体系中的重点项目进行审核。相较于全方位的审核方法而言，重点审核方法的覆盖范围相对较小，审核内容有侧重性，主要偏向于基础工程、重点分部、分项工程以及隐蔽工程工程量、费用的审核。在具体实践中，应用重点审核法可以有效缩减审核工作量，且审核效果理想。

3.3 全面审核方法

全面审核方法是变电工程预结算中广泛采用的审核手段之一，要求以变电工程施工图纸要求为依据，结合承包合同、分包协议、现行定额、组织设计等相关文件，对工程数量、工程费用、定额单价等关键内容进行全面审核。本方法的应用优势在于审查质量高，但存在工作耗时长，工作量大的局限性，不适用于审核进度要求紧张或投资规模较大的变电工程审核作业。

4 结语

变电工程预结算审核所涉及到的构成项目众多，且工程建设期间内大量项目有频繁变动的特点，加之审核计算程序复杂，因此稍有不慎就可能导致预结算审核出现误差。

本文分析变电工程预结算审核方面的关键问题，详细探讨了在工程量、工程套用单价、以及工程费用审核方面的技术要点，并对对比审核、重点审核、以及全面审核三种方法在变电工程预结算审核实践中的具体应用进行简要分析，望能够促进变电工程预结算审核质量水平的提升。

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