赵玉阁 花笑容 吉影

摘 要：在经济全球化的压力下，世界经济的发展重心向服务业转移，服务外包已经成为一种新兴的服务贸易模式，并且发展迅速。在印度等国家的跨国公司中，服务外包行业已经发展得相当成熟。本文分析了我国南京市服务外包的发展现状与问题，进而对南京市服务外包发展前景作出了畅想。

关键词：经济全球化 服务外包 现状 战略性对策

中图分类号：F753 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）10（c）-153-03

1 南京市服务外包发展条件与现状

1.1 南京市服务外包发展的基础条件

首先，南京市外包产业园区集聚效应凸显。目前，南京市有国家级服务外包示范区5家，分别为玄武区、鼓楼区、雨花台区、高新技术产业开发区和江宁经济技术开发区，省级服务外包示范区2家，分别为建邺区和秦淮区，市级服务外包示范区3家，分别为白下高新技术产业园区、高淳经济开发区和雨花润和软件外包园。近年来，南京服务外包企业承接的境内发包业务总量显著提升，微软、腾飞、夏普、INTEL、IBM等世界著名企业也在南京设立了与服务外包相干的业务。

其次，2006年，凭仗完善的基础设备建设，南京成为首批“中国服务外包示范城市”。南京作为中国第一个软件名城，外包行业基础条件完备，市场资源充足。近年来南京市委、市政府提出了全力打造“中国软件与新兴产业名城”，并且大力依靠“一谷两园”，使得软件行业空间规划加快成长，各软件产业汇聚区形成错位发展，实现相对优势。

最后，南京市服务外包发展条件之一是南京市交通便捷，地理位置优越。南京市位于长江三角洲地区，是我国经济发达地区，是长江三角洲地区北部重要的国际化城市，南京拥有沟通南北、连接东西地理优势，并且，南京市海陆空交通十分发达，能够有效地降低了服务外包企业的物流成本。

1.2 南京市服务外包产业规模

近些年，南京服务外包产业规模进一步扩大。2016年，南京市服务外包行业规模基本上稳步扩大，实现服务外包执行总额971.1亿元，同比去年增长了14.6%。另外，该年南京市服务外包执行总额在一千万美元以上的企业共有265家，相比2015年增加了53家，实现执行总额增长约131.9亿美元，占全南京市执行总额比例超过90%。其中，中兴软创、省邮规设计院、中兴软件、省通服、三星电子、润和软件等57家知名企业执行总额超过五千万美元，占全南京市总业务总额比例超过60%。

1.3 南京市政府支持

南京市服务外包产业能够高速发展的另外一个重要因素是政府的政策支持。近些年来，南京市委、市政府出台了一系列有利于服务外包行业发展壮大的优惠扶持政策，如《南京市服务外包人才培训机构认定及管理暂行办法》、《关于加速推进南京国际服务外包产业发展的实施意见》等。这些政策的实行有利于南京市服务外包行业经济优化转型，促进其服务外包行业升级，向高端行业发展，努力创建南京服务外包产业发展的良好氛围、激发服务外包产业活力和加强平台功能的建设。

此外，南京市政府促进服务外包企业、著名服务外包培训机构、知名大学或高等专科进行学术交流与合作，开展形式多变的培训活动，也为服务外包企业塑造了许多优秀的人才。

1.4 南京市服务外包发展现状

（1）南京市服务外包产业规模持续不断扩大。至2010年底，南京市服务外包企业已经达到了762家；2012年底，南京市国际服务外包企业达到1000家，短短三年，2015年底已经增长到1500家；2016年全年，我国企业签订服务外包合同金额为1472.3亿美元，执行额为1064.6亿美元，分别增长了12.45%和10.11%。

（2）南京市服务外包市场主体不断壮大。在南京市政府的政策引导下，南京市服务外包产业已经形成了比较完善的产业结构。

（3）国际合作进入一个新阶段。2013年，我国提出“一带一路”倡议，引起国际高度的关注。南京处于“一带一路”的交汇点，相对来讲具有很大的优势，南京与“一带一路”沿线国家都具有深厚的历史渊源，并且能够依靠这一政策与沿线国家建立更加广阔的合作空间。于是，2016年，南京市主动承接起了“一带一路”沿线国家和地区的服务外包工作，其服务外包执行额达到121.29亿美元，占全国总规模的11.39%，其中，中东欧16国、东南亚11国成为南京市服务外包增长率最快以及规模最大的两个区域。

2 南京市服务外包发展中存在的主要问题

（1）目前，南京有关服务外包企业国际化程度较低，全球化运营能力较弱，承接离岸外包的能力偏低，国际市场开拓困难，相关设备不够完备。近年来中国基本劳动成本的提高与人民币升值已成为外包行业的极大威胁，目前，南京市服务外包企业业务主要以劳动密集型为主，一旦劳动力成本增加，成本优势不再明显，南京市服务外包行业的竞争力也将会下降。

（2）南京市外包业务领域比较狭窄，层次相对还不够高。如2016年，南京市信息技术外包（ITO）占全市服务外包执行总额的67.9%；业务流程外包（BPO）占全市服務外包执行总额的11.9%，技术性知识流程外包（KPO）占全市服务外包执行总额的20.2%。南京服务外包以信息技术外包占主导地位，而在服务外包业务中更加高级的业务流程外包份额和技术性知识流程外包份额则相对较少，这就说明了南京市服务外包层次还较低。

（3）人才资源结构不合理，尤其是中高级人才极度缺乏。虽然南京拥有59所知名高校，具有充足、高质量的人才储备，但是人才结构不尽完善，比例失调。尤其是既擅长外语，同时又具有实质的实践操作能力的复合型人才严重缺少，更多地人才可能只适合从事中低层次的非核心软件业务，外包整体水平还较为低下。

3 进一步促进南京市服务外包发展的对策

近年来，由于国际贸易经济和投资增长衰退的现状，服务外包俨然已成为当今跨国投资的新趋势，也将成为南京市当前面临的一个重大机遇。

3.1 提高对服务外包的认识

把服务外包行业导向作为南京市现代服务产业发展的重要方向，有助于南京市更加快速的推动服务外包产业发展。南京市积极主动发展服务外包产业，是其与国际经济接轨、转变增长方式、提升产业能级的重要措施。虽然南京市服务外包行业起步时间较晚，产业规模也还较小，整体水平相对较低，发展中也还面临着不少难题，但是只要我们能够提高对服务外包的认识，制定好服务外包的相关政策，南京市服务外包行业必将会更上一层楼。

3.2 加大培养和引进服务外包人才力度

由于服务外包行业发展的国际性、快速性和多样性，服务外包行业对人才的技能和素质的要求越来越高，但由于当前南京市服务外包的人才结构不尽合理，尤其是中高端人才凋零。以现阶段南京市服务外包行业发展的趋势和市场的需求来看，该行业的复合型人才相对匮乏。

政府鼓励开展各种各样的服务外包产业人才培训活动。南京市拥有许多知名高校，人才储备较为丰富，但是缺少复合型优秀人才，此时，南京市政府应当加大对服务外包人员培训的支持，各大高校也应当为在校大学生进行服务外包产业的培训，从而能够让更多的大学生扎实掌握服务外包专业技能。

政府制定具有吸引力的人才政策，加大外包产业宣传的力度，加速引进高素质高质量的高端服务外包人才，同时可以引进具有国际服务外包从事经验的人才。

3.3 制定相关政策，加大服务外包发展的扶持力度

近些年來，南京市服务外包产业规模发展速度迅猛，产业结构不断优化升级，以服务外包为主要支撑的产业集聚效应居高不下。坚持产业的不断改革创新，积极面向全国市场，快速发展高技术、高价值、高质量的服务外包产业。

为了促使我国服务外包产业能够健康快速发展，南京市政府不断加大财政扶持力度，改善财政资金政策结构和资金使用效率，从实质上加速产业发展壮大，改善南京服务业指引资金支出结构，促进相关企业大力开展国际服务外包业务的研究、人才培训、公共服务、资格认证等。提高财政资金的运营效率，通过发展全球服务外包产业将本市的基础服务外包指引到正确的发展道路上来，促使服务外包出口不断扩大。不仅如此，南京市政府还希望能够每年均引进一批优质的服务外包企业，鼓励境内外科研人员和出国留学人员创办服务外包企业。

支持软件企业构设国家级品牌效应。对获得“中国优秀软件产品”称号和对通过CMM/CMMI认证的服务外包企业给予一定的福利。对企业的名称认定及软件著作权登记费用予以贴补。

降低服务外包企业的进入壁垒。相关服务外包登记注册部门对于从事服务外包的企业在进行审批和登记时，可以在不违背国家现有法律法规的前提下，给予一定程度上的方便。

4 南京市服务外包发展前景

现阶段，介于全球经济的相对不均衡状况，服务外包行业依然存在很多无法很好解决的矛盾，而在这样的情势下，南京市依然能够依赖自身的资本和产业基础优势，把握机遇，全面展示自身优势，集中实力，尽力推进使得南京市服务外包数量与质量并驾齐驱，政府加大对服务外包产业发展的支持力度，在当前紧张的经济环境下，依然可以保持着快速跟进，业务规模一直处于中国服务外包城市前端。

南京作为江苏省的省会城市，占据有利的地形环境优势，基础设备建设较为完善，具备发展服务外包产业的外部优势。南京市服务外包企业相对来说都是人才密集型产业，劳动力成本支出所占数额较大，而近几年，我国劳动力成本逐渐增加，企业的成本也相应提高，这样的局势导致各大服务外包企业的业务拓展动力不足，这就要求我们对服务外包产业进行相关的优质转化升级。但是，随着现代服务行业专业性的大幅度提升，企业对服务外包的要求也将开始追求多样化，削减劳动力成本，减缓资金压力，增强业务拓展实力，提高产业水平，提升工作效率，谋求转型升级等成为企业外包服务的关键因素。近些年来，由于服务外包行业与相关行业更为紧密的关系，一些传统的互联网行业、科技行业甚至制造业都开始与服务外包行业进行相关战略合作，并逐渐发展壮大。战略合作的模式一方面有利于企业形成利益共赢体，提高产品产出效率；另一方面有利于降低企业信息泄露风险，拓宽业务规模。将来的传统企业将会以更加多样性的方式进入服务外包行业，也就是说，企业间的竞争将会愈演愈烈。

南京市较为完善的政府政策也是促使未来服务外包产业更好发展的重要原因之一。近年来，南京市出台了《关于办理“技术进出口合同登记”流程的通知》《南京市服务外包人才培训机构认定及管理暂行办法》《南京市服务外包示范园区认定管理办法》《南京市国际服务贸易（服务外包）专项资金管理办法》《南京市服务外包园区综合考核评价办法》《关于申报2016年省商务发展专项资金扶持项目的通知》《关于加速推进南京国际服务外包产业发展的实施意见》等一系列政策，这一举措不仅对于南京市本身的服务外包发展起了关键性作用，也对周边城市苏州无锡等起了模范作用，有效带动了江苏省的服务外包行业发展。

南京凭借得天独厚的地理环境优势，形成了多个大学城，拥有最多的人才储备，这对于发展服务外包型人才做出了巨大贡献。服务外包产业以轻资产、智力投入为主要特色，与当代大学生创业市非常契合的。汇集广泛人才，积极主动发展是南京服务外包产业发展迅速的重要原因。

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①基金项目：2016年校大学生科研基金项目——江苏省南京市服务外包行业前景的分析。

作者简介：赵玉阁（1956-），男，汉族，黑龙江齐齐哈尔人，本科，教授，主要从事中国贸易方面的研究；花笑容（1997-），女，汉族，江苏连云港人，助理会计师，本科，主要从事财务管理方面的研究；吉影（1996-），女，汉族，江苏盐城人，助理会计师，本科生，主要从事财务管理方面的研究。