尚成全

摘 要：随着我国农村经济的快速发展，农民生活水平逐渐提高，新农村建设等村镇工程建设也得到蓬勃发展，村镇建设工程规模也越来越大。村镇建设工程质量也影响着百姓的生活质量，对于百姓健康生活、安居乐业至关重要。做好村镇建设工程质量管理已经成为村镇工作中常抓不懈的主题。本文讨论了影响村镇建设工程质量的一些常见问题因素，并有针对性地提出了村镇建设工程质量控制对策，以供参考。

关键词：村镇建设；质量安全问题；管理

引言

在我国农村经济、农民生活水平的发展过程中，土地的置换、安置与建设是根本内容，是村镇建设工程发展的基础。对于村镇建设工程的质量安全管理工作更是其中的重要环节之一，成为工程建设综合管理的主体与核心。下面具体分析：

1 村镇建设工程质量管理存在的问题

1.1 村镇建设管理中相关法律体系不够完善

村镇建设管理中相关法律体系的缺失是我国村镇建设工程出现质量问题的很大一个因素，没有健全的法律体系保障，出现问题无从问责，质量安全也就无从谈起。我国村镇建设管理中相关法律体系不够完善主要体现在以下几个方面：（1）与村镇工程建设质量管理问题相关的法律法规的缺乏，由于诸如新农村建设这样的村镇工程近年来才刚刚兴起，法律层面还未出台相关法律法规，现有的法律规范也很少涉及村镇工程建设质量管理问题；（2）现有法律法规安全管理规范多针对大型建设工程，并未能对小的村镇建设项目起到规范作用，规模相对较小的村镇工程建设不报建、不报监的现象非常严重；（3）农村法制观念普遍低下，法律知识缺乏有效宣传，即使建立专门针对村镇工程建设质量管理相关法律，由于宣传不到位，依然被荒废而形同虚设。

1.2 村镇工程建设施工队伍不太正规

一般情况下，村镇工程量比较小，基本大的施工队伍都不会承接这种工程，所以，导致负责村镇建设的施工队伍都是一些比较小型且不具有正规的队伍和技术，这就是整个村镇建设中出现质量问题的一个很重要的因素。首先是因为村镇工程的量小，再加上地理位置比较偏僻，所以一些大的施工队伍对这些工程不感兴趣，因为来回的费用消耗太大。多数时候村镇工程都是聘请的一些具有工程技术的农民工进行施工，但是因为这样的施工队伍的施工技术和力量比较弱，使得整个工程的施工质量很难达到预期效果；另一方面，在村镇中存在一些不太正规的施工队伍，这样施工队伍虽然收费较低，但是在实际施工过程中对于一些法律法规都不能严格遵守，常常会出现一些偷工减料的现象，虽然节省成本，但是却导致质量不过关。

1.3 村镇建设工程的特殊性带来的问题

首先，村镇工程因为工程量小，一些设计和监督费用比较低，再加上施工条件比较艰难，使得很多的有职业资格证书的施工队伍不愿意承建，最终会由一些不具备施工技术质量的农民进行施工，进而使得整个工程在没有设计和监督的前提下进行施工，使得整个工程的质量难以得到保证。其次，一些村镇工程的承建者不规范进行施工，私自按照自己的利益相关招聘一些施工队伍，使得一些粗制滥造的工程出现。再次，一些人员为了从村镇工程中获取一些不正当的利益，在工程材料的选择上选择一些比较劣质的材料，使得整个建筑工程在开始就已经存在质量问题。最后，一些村镇工程具有较弱的防灾能力，会因为选址错误等问题受到一些自然灾害的破坏。一些相关安全维护人员对相关的制度不够了解，进而使得一些标准不能够被落实到位，进而埋下一些安全隐患。

2 优化村镇建设工程质量管理的相关对策

2.1 强化法制保障

村镇虽为一个最小的管理单位，应该在依法治国的大前提下进行相应的依法管理，所以村镇应该健全相关的工程建设管理体系，依靠法律使得村镇工程的质量得到有效的保证。首先，应该建立一个适应多种村镇工程项目的质量管理法律体系，使得村镇工程在建设时有一个明确的质量要求，进而能够按照这个要求进行相应的工程实施，不会出现偷减材料的现象，使得整个工程质量和安全得到有效的保证。然后还应该在村镇中普及法律知识，加强宣传力度，使得更多的人能够了解法律，并且能够知道村镇工程的重要性，使得法律不仅能够发挥保障作用还能够发挥良好的警戒作用，督促相关的工程建设者遵守法律，做好工程质量安全管理。

2.2 完善监管机制

村镇在进行工程建设时，应该设置专门的质量安全监督机构以及专门的监督管理人员，使工程质量能够得到良好的保证，在保证工程质量的同时还要保证工程的安全，使得整个村镇工程的质量安全都能够得到有效的实现。（1）健全完善质量监督制度，根据村镇工程中可能出现的问题进行相应的监督管理制度的建立，进而使得工程质量能够得到有效的保证。（2）一些上级管理部门应该做好带头作用，针对村镇工程进行定期的安全监督和检查，使村镇工程质量安全能够被有效的监督。（3）全面提高监督管理人员的素质，招聘更多优秀的管理人员到基层工作，为其提供一些政策激励，进而使得村镇基层能够被良好建设。

2.3 增强质量意识

村镇工程在建设的过程中，不仅应该保证一些现场施工的人员具有一定的技术资格，还有保证相关的管理人员对工程中的一些知识有良好的掌握，所以要针对这两种人进行定期的培训，使得他们能够在学习一定的知识之后，一方面能够提高操作技术水平，另一方面还能够提高管理技术水平，在思想上能够正确对待质量问题。每一个人在工程技术中都进行严格的把关，将自己负责的部分进行严格管控，进而使得整个工程质量都能够得到有效的保证。建立相关的职业资格考试，进而夯实农民工的实际操作能力，在一些村镇还应该建立一个工程联络员负责整个工程的制度实施和工作质量的保证。

2.4 完善保证金制度

（1）对于招投标过程中，需全过程监督所预定的质量目标、安全指标等，保证竣工验收时达到预期标准，从而返还质量、安全保证金，该费用是评优树先的奖励，提倡抓典型、树样板，调动争先创优，从而保证工程质量。

（2）对村镇建设的工程质量安全管理，需要建立并完善相应质量、安全生产事故报告制度、事故举报、责任追究、监管警示等制度，只有明确处罚规定，制定完善处罚标准，才能督促村镇建設工程参建相关责任主体在施工活动中遵守相关法律、法规和有关规定，促进村镇建设工程的质量和安全工作。

结束语

村镇的建设质量管理影响着村镇建设的可持续发展，其发展的健康则关系着整个城乡的统筹发展大局，所以，需要加强村镇建设中的质量管理监督工作，从而保障村镇建设的安全、健康、持续的发展。

参考文献

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