李文喜

摘 要：在林业管理中生态公益林与高保价值的森林在概念上有很大差别，但是由于很多人对此概念不是特别了解，致使在实际生活中很多人会把这两种森林概念混为一谈，概念上的混淆对我国林业的管理与发展产生了很大的阻碍。文章通过对生态公益林以及高保护价值森林的定义与区别进行了相应的分析，希望可以给林业管理部门的工作开展带来帮助。

关键词：生态公益林；高保护价值森林；林业管理；范围划分

生态公益林以及高价值保护森林在概念区别上存在一定的关联性，这两种森林资源都可以为我们社会生活带来相应的资源价值。但是森林管理部门在对这两种森林资源进行相应的管理时，应该将两种森林资源上的管理模式进行相应的区分。这样才能保证两种森林资源可以得到有针对性的保护与管理。

1 森林的基本概念

1.1 生态公益林

生态公益林是由国家法律规定的森林类型划分种类，生态公益林就是生态地位非常重要，或者生态情况危险，对我国森林生态系统安全、以及保护生态多样性有着重要作用的具有社会公益性的森林。因此这样的森林保护人工林、自然林等。生态公益林是存在公益性的，比如防止沙漠化。保护森林附近区域的水资源，防止害虫侵袭等。其主要就是为了保护生态环境，这类林木在一段时间内砍伐的可能性较低，需要长时间的保护。这类森林的林木开发，不会出现大面积砍伐，而是合理的砍伐。不会破坏森林的生态系统的整体性。

1.2 高保护价值森林

高保护价值森林是现代应对严峻的资源需求形势形成一种全新的理念，这种理念是从森林的资源的价值出发等，根据森林的价值对森林的进行分类，是对于资源的一种评估，生态系统的价值也被考虑在其中，但是主要是针对森林林木以及森林产品的价值做出相应分类，形成这样的分类主要是因为便于森林管理的重点。森林管理工作理论上需要对全部原来森林做好管理工作，但是在实际管理中具有高价值的森林资源与一般森林应该实现差异化的管理，所以做出了根据价值管理的新理念。

2 判定的標准不同

2.1 生态公益林是根据国家在法律上规定的森林管理措施，国家的规定不会考虑森林之内树木的品种和价值，只根据生态系统来进行分类，同时相关政策时从整体的角度来分类的所以根据生态系统来划分，其主要的参考在很多价值的依据的是森林的地点、气候等。其主要的目的就是对森林进行保护，通过对森林的保护，主要的措施包含封山、严禁采伐等，其主要是根据保护而进行的分类。

2.2 高保护价值的森林的划分标准正好与生态公益林想法，公益林的目标是保护，高保护价值森林中是从森林资源的利用为目标划分的，其判定标准与地理位置与气候得关系不大，而主要依靠森林中树种、树龄、以及食用菌等森林资源作为评价标准。对森林资源和合理利用有着重要的意义，是营林工作的重点之一，这些林木可能是人工林、也可能是自然林，更多的为政府的营林工程。

3 范畴比较

根据我国的森林管理通则的规定，生态公益林又可以分为三个等级：特殊森林，重点森林；一般性森林。同样高保护价值森林中也分区为高价值林木保护森林，高价值动物保护森林，高价值药材保护森林，高价值食用菌保护森林等。而经过详细分类之后，生态公益林与高保护价值森林就出现了交叉效益，经常出现一片森林又属于生态公益林的范畴，同时又属于高保护价值森林的范畴之内。但是相比较而言，生态公益林的范围较广，能够包括高保护价值森林的大多数范围。

3.1 森林的分类

HCV1在概念解释上指的是物种极其丰富的森林区域，一片森林可能仅仅会因为某一个物种的存在而具有较高的保护价值，物种丰富的森林区就属于生态公益林，这种类型的森林资源一般情况下都会具有特色的物种存在。属于HCV2的等级的生态林在合理经营的条件下也可作为商品进行展示或是公开。HCV3生态林指的是那些具有珍惜并且濒危的生态物种或是系统存在的森林区域。HCV4是指在一些关键情况下可以为生态功能的发挥提供相对应服务的森林。HCV5，在这些种类中属于较高的级别，是指那些可以满足当地社区一些生活上的基本需求，并为社区提供基本的生计以及安全保障的森林生态系统，这种类型的森林系统也被人们归类为社区森林，一般位于城镇居民的饮水源区，所以在生态环境上比其他的级别森林要更加洁净，进而被划分到生态公益森林的范围之内。如果这个森林是社区收入的主要来源那么也就意味着社区可以通过对森林资源上的采伐以及销售获取相应的经济利益。HCV6指的是那些具有公益传统文化价值的森林，这种类型的森林一般属于承载人类文化遗产的发源地或是属于文化遗产的范围，这种森林资源是具有特殊保护含义的纪念林，具有很大的文化纪念价值。

3.2 生态林的覆盖范围

生态公益林在含义上涵盖了部分具有较高保护价值的森林体系，在研究过程中我们可以中南热带的生态公益林保护等级区域作为例子来进行说明。在判断生态公益林是否具有较高的保护价值时，可以采取以下几种方法进行参考，首先有些类型的生态公益林在价值上具有特殊的属性，许多森林资源管理单位会因其价值而将这片森林区域划分进高保护价值森林的范围内，例如，国家一级保护动物的生态栖息地或是繁殖地会因为其生物的多样性而具有较高的保护价值，此时这些动物生活的森林区域就会被划分为高保护价值森林体系，在某些特有条件上属于HCV1的判定标准还是符合HCV2的判定标准，可以根据相应的参考条件来进行区分，如果一片生态森林中含有较为珍惜或是濒临物种，这种森林生态系统就符合HCV3上的判定标准，也就会被划分为HCV3的森林体系进行保护与管理。其次，有些生态公益林在是否具有特殊保护价值还未得到相应的鉴定，此时需要根据相关研究专家的资格鉴定才能确定这片森林资源是否具有保护上的价值。最后，有些生态公益林因为其自身不具备特殊的属性和特殊价值进而不能被划分进高保护价值森林体系范围中内。

3.3 高保护价值森林覆盖范围

高保护价值森林区域上的概念可能会涵盖部分生态公益林的一些属性，此时高保护价值森林也可能会因为某些防护性上的价值或是特殊用途进而被划分进为生态公益林范围里。但是在这些高保护价值森林资源中还有一些森林区域会涉及到商品属性，此时因商品林价值上的存在就不能划分进生态公益林中。

结束语

通过以上的论述可以得知，生态公益林与高保护价值森林资源存在概念划分上的很多差异，首先，他们需要按照不同的划分方式进行区分，其次，生态公益林的划分标准是由国家进行制定的，高价值增林是由林业部门根据相应的条件进行区分的。最后是两者的含义范围具有一定的差异，相对来说公益林的范围较为广泛而高保护价值森林在含义范围上涉足的方面比较少，一定意义上讲，公益林可以包含高保护价值森林的存在，而高保护价值森林却不能具备这种包含上的反推定义。

参考文献

[1]徐军，陈建义，毛华英，葛颖强.高保护价值森林的分类、判定与经营措施[J].华东森林经理，2008（3）.

[2]董珂，邓华峰.高保护价值森林理论研究和应用现状及发展趋势[J].世界林业研究，2007（5）.