陈益全　刘世蓉

摘 要 粮食规模种植是现代化农业的必由之路，为了加强对绵竹市种粮大户的服务，促进全市规模种植户的发展，在平常工作中针对绵竹农村农业发展情况及存在的问题进行了调查。

关键词 粮食种植；大户发展；存在问题

中图分类号：F326.11 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.33.038

1 粮食种植大户蓬勃发展

1.1 发展规模逐年扩大

一是户数增加。2010年绵竹市申报2 hm2以上种粮大户3户，2011年種粮大户21户，2012年种粮大户53户，2013年种粮大户101户，其中3.3 hm2以上85户，2014年种粮大户增加到114户，2015年141户，并出现4户67 hm2以上的大户。据调查，还有一些农民也想加入到规模种植户行列中来，呈现出户数显著增长的态势。二是租种耕地面积增加。2010年16.7 hm2，2011年32.3 hm2，2012年668.4 hm2，2013年绵竹市种粮大户租种耕地总面积

1 592.3 hm2，据现有大户计划规模调查，2014年租种耕地总面积1913.7 hm2，扩大321.6 hm2，2015年达到2650.7 hm2。

增长幅度还在不断增加，可以预见今后规模种植户数、面积还将有大幅的增加。

1.2 种植模式多样化，小麦比例下降

2012年以前，种粮大户种植模式以上稻-麦水旱轮作为主，随着粮经复合模式的大力推广，小春种植以蔬菜为主的经济作物面积大幅度增加，同时大春种植玉米的现象开始出现，形成多种模式共存的格局。到2015年，规模化种粮食土地面积2 650.7 hm2，其中种植稻-麦面积仅为450.7 hm2，菜-稻-菜面积达到1 333.3 hm2，玉米-小麦面积为87.5 hm2，稻-药面积30 hm2，同时出现了稻-药-菜、玉米-药材、玉米-药材-蔬菜等其他模式。规模种植小麦面积虽有增加，但占耕地面积比例下降，2010年规模种植小麦面积占规模户耕地面积的90%左右，到2015年，仅占38.3%。

1.3 以种植粮食为产业的专业合作社大量兴起

专业合作社是农业生产组织形式现代化的一个重要标志，它采用统一购买投入品、统一技术、统一种植、统一管理、统一销售“五统一”生产经营方式，更加高效地利用各种资源，降低生产成本，提高产量，提高了销售价格，能实现利益最大化，所以种植专业合作社大量兴起，截至2015年工商注册规模种植专业合作社141家。

1.4 农机数量更足、种类更齐

一是数量增加。2012年全市专业规模种植户和专业合作社共拥有插秧机40台、收割机13台、拖拉机1台，共计54台农机。2013年拥有插秧机83台、收割机6台、育秧流水线机3台、其他农机49台，共计141台，较2012年增长165%。2013年，每667 hm2耕地面积配置农机总数59.0台，比2012年增加5.1台。二是种类增加。2012年只有耕整机、拖拉机、插秧机、收割机等5类，到2013年，机插秧育秧流水线一体机、开沟机、烘干机等多种不同功能的农机开始出现，逐渐涉及粮食生产的各个主要操作环节，农机化水平大幅度提高。

绵竹市粮食规模化种植的规模种植户数和规模正在不断扩大，呈现出数量的增长；同时，生产模式向多元化发展，组织生产经营方式正在向合作社变革，生产手段正在向机械化迈进，呈现出规模种植户质量的提高，突显出绵竹市粮食种植大户生机蓬勃，粮食规模化生产发展势头强劲。

2 存在的主要问题

种粮大户标志着绵竹市现代农业发展进入快车道的起点站，种粮大户自身、社会环境、生产条件存在明显不足，发展过程中出现了许多问题，显示出发展阻力较大。

2.1 自身问题

一是业主文化素质普遍偏低，系统专业知识缺乏。种粮大户主要是二十世纪六七十年代的农民，他们接受基础教育相对高于普通农民，但文化素质仍然偏低，农业专业知识严重缺乏。据调查，2014年高中文化以上的业主为仅有6名，初中文化26名，小学文化57名，小学以下25名，分别占5.3%、22.8%、50%、21.9%；农广校毕业生1名，与生物相关的中专以上的毕业生2名，与农业相关专业系统知识的业主共3名，占总数的2.6%。

二是业主经济实力普遍较低。资金积累主要来源于外出打工积累资金、农机服务积累资金等，资金总量高于普通农民，但相对于农业规模化投入需求普遍不足。据2013年底调查，已贷款或借款的大户高达38%以上，有借贷需求的高达85%以上。

三是规模生产经营管理经验普遍缺乏，管理能力普遍较低。农业生产经营需要系统设计和全程实时监控与管理，但管理经验缺乏，管理能力偏低成为普遍现象，尤其是首次进入规模化种植粮食的表现尤为突出。规模不适度，过大；种植品种盲目，出现品种与市场需求脱节；资金使用安排与季节需求脱节；劳力、机具与茬口安排脱节等农事操作基础管理问题普遍存在。

2.2 生产条件差

一是田间条件差。种粮大户承租的土地大部分是瘠、薄、边、远、角和低洼等类型，水利设施设备不完善，排灌不方便，一旦出现干旱或暴雨，灾害严重；机耕道不健，全交通运输不方便，机械作业受阻。

二是晾晒烘干及临时仓储条件严重不足。一旦收天不好，粮食堆沤腐烂、发芽的情况时有发生。2013年，大春许多农户只能低价销售湿谷，又遇市场疲软，销售困难。据不完全统计，全市共出现过不同程度发芽霉烂大户有36户次，直接经济损失高达11.5万元。

2.3 规模化生产技术严重不足

农业部门研究推广的高产技术很多，产量很高。以水稻超高产强化栽培技术为例，产量确实高，每667 m2产量已超过700 kg，但仅移栽就需要劳动力3～4个，纯收入不高，种粮大户基本无法应用。目前，除机插秧栽培技术外，几乎无特别适合规模化种植的技术，更无为种粮大户量身研制的栽培技术。

2.4 社会环境问题

各级党政、社会各界人士对发展种粮大户的重大意义认识不足重视、关心不够的现象普遍存在，有的镇村尤为突出。据统计，各镇村发展不平衡：2013年有规模种植户和规模种植面积的镇乡15个，无规模种植户镇乡5个，其中什地镇户数最多每667 hm2耕地产生规模种植户7.8户。不平衡的原因有区位差异、土地条件差异、外出打工劳动力比例差异等多种多样，但最重要差异是是否形成了发展规模种粮的社会氛围。通过走访得知，只有各级认识到发展种粮大户对加快绵竹市农业现代化步伐具有重大意义的，开展了种粮大户政策宣传、有政策措施扶持的镇才有种粮大户的产生；政策宣传到位、扶持措施有力的，形成了有利于发展的社会氛围，种粮大户产生就快，数量就多。

3 结语

种粮大户是农业规模化生产经营主体雏形，将会成为现代农业新型生产经营主体，其发展数量和质量直接影响绵竹市现代农业发展进程。因此，各级党政及相关部门和社会各界要充分认识发展种粮大户的重大意义，加大宣传力度，制定和落实好从中央到本级政府扶持政策，营造一个有利于种粮大户产生和健康发展的社会氛围；开展职业农民培育，提升种粮大户（含潜在的）自身农业专业素质，增强生产经营能力；出台便利融资政策，解决资金问题；耕地改造项目和科技示范项目向种粮大户倾斜，改善生产条件，催生种粮大户，促进农业健康持续发展。

（责任编辑：赵中正）