阿娜尔古丽艾孜孜

摘要：村级财务管理关乎党组织廉政建设，基层组织建设，更关乎农村经济社会的发展和广大农民群众的切身利益。因此，加强村级财务管理任务艰巨，意义重大。最近几年，莎车县高度重视农村财务管理，并且取得了突出的成就。但是在具体工作过程中还存在不少突出问题，需要我们及时采取措施将其解决。

关键词：村级财务管理；存在问题；解决对策

村级财务管理和广大人民群众有着密切的利益关系，是当前农村工作中的重点和难点。村级财务管理质量的高低直接影响到农村社会经济发展和社会秩序安全。最近几年，随着农民群众物质生活水平不断提升，对村级财务管理的越来越重视。面对农村社会大众的期许，就需要我们深入分析村级财务管理工作存在的不足和问题，并及时采取措施将其解决。

1 村级财务管理存在的问题分析

1.1 财务制度执行不规范

财务制度执行不规范主要表现在以下几个方面：首先，财务明确提出账款要分离，但是在部分村集体中粗在村干部掌握出纳和会计职务，一人掌握村集体的财政大权，并认为会计的工作就是记账，出纳的核心就是做好票务管理，村级的会计和出纳被架空；其次，在村集中存在先开支，后记账的情况，村集体在进行财务开支之前并没有进行相应的审批，缺少监督。村集体空账、呆账和死账项目众多，村干部换届选举过程中，账目不清晰，严重影响到村集体财务管理质量和效率；最后，村级账务存在大量白条现象，而且白条的種类繁多。财务账目混乱不清，财务无法全面公开，严重降低了农村财务会计工作质量和财务管理的透明性和公开性，为贪腐腐败提供了可能。

1.2 村级财务管理混乱，财务监督不强

首先，很多村集体缺乏规范化的报销审批程序，一部分开支票据在没有经过审批人同意签字的前提下就随意支出。村集体的会计人员在记账过程中，不重视村级财务管理制度，不能做到账目进行全面的审核，未执行民主理财小组监督制度；其次，当村集体负责人和会计人员出现变动时，不能及时将会计账目和未上报的财务支出票据第一时间上报，账目在交接过程中缺乏有效的监督，常常导致票据丢失，账目不清，给下一届村集体工作造成严重影响；最后，非生产性开支十分严重，进一步加剧了村集体的开支。最近几年，农村道路建设和环境卫生治理支出费用不断提升，在财务支出过程中不对项目进行科学的预算，无节制支出，造成了治疗效果和费用支出不成比例，存在弄虚作假，贪污腐败的行为。

1.3 村级财务管理人员专业素质不高

现阶段，村级财务管理管理人员多数都是由村干部制定，村党支部、村委会换届选举，出纳人员等财务工作人员都会出现明显的变动，造成了村级财务管理队伍不稳定，村级财务管理质量难以切实提升。此外，有些村级财务管理人员是兼职的，专业水平和专业素质不高，会计业务和知识掌握不充足，导致村级财务管理效率不高。由于村级财务管理制度不顺畅，工作落实不到位，在一些村集体出现了村支书和经管员报账的现象，进一步导致了村级财务管理混乱，影响到村级财务管理工作高效运行。

2 村级财务管理对策分析

2.1 加强村级财务公开

严格执行村级财务镇代理制，要求村级取得经营性收入、财政性收入、社会捐赠的收入及其他收入必须及时存入指定设立的帐户，不得坐支，更不得设账外账；村级集体列支的所有票据必须由村务监督委员会审核后，并有相关会议记录，才能报账列支，特别是对征地补偿款、棚户区项目改造资金、一事一议等专项资金的管理，做到专款专用，并定期向群众公布管理、使用情况，不能巧立名目套取、挪用专项资金；各村将本级财务活动情况采取月记账、季公布，自觉接受群众监督，坚决杜绝半公开、假公开等现象。

2.2 加强财务人员的业务培训

制定我镇财务人员培训计划，以财务操作为重点，对村级财务报账、发票整理、发票审核、发票审批、发票监督、报账时间、收入款项规定等各个环节及程序统一进行多层次培训。努力提高村级财务人员业务水平，严格把好村级财务关，做到按章办事，规范村级财务收支。抓好教育培训，提高财务人员素质。组织镇财政、农经等部门人员对村级所有财务人员、民主理财小组人员进行财务知识、财务管理及法律、规章和制度培训，着力提高财务会计监管人员的素质。

2.3 进一步强化村级财务管理，规范村级财务“村财民理镇监管”运行管理模式

各群工站将村级财务审计作为当前的中心工作来抓，经管站要根据各村财务现状，分类安排审计。账户金额严禁透支，凡是发现有私自划拨或挪用村集体资金的，由各乡镇财政所限期追回，并对相关责任人进行严厉问责。各村集体性收入必须及时入账，先入后支，支出手续和票据必须符合财务规范，资金支出前必须召集村民代表会议集体商议并通过，经村监委会签字认可。各行政村每季度对财务支出明细进行一次公开，接受群众监督，县财政局纪委将定期进行专项检查。

2.4 强化制度建设，加强监督

首先，抓好建章立制，规范村级财务管理。镇政府专门下发村级财务管理规范文件和现金、银行存款等一系列规章制度，规范村级票证的层层审核签批程序等财务行为。切实做到“有章可循、按规办事”，同时对财务资料实行专人保管，专柜专地存放；其次，充分发挥村务监督委员会的作用，定期对村级财务收支情况进行审核，并将村级财务资金使用情况在村公开栏进行公示，接受群众和社会的监督，规范村级财务审批、报账、公开、资金使用情况。档案管理等制度。为村级财务的规范化管理提供长效机制，维护农村集体经济组织和农民群众的利益。

参考文献：

[1]陈丽.广西农村“村账镇管”财务管理模式的优化途径研究——以百色镇为例[J]. 百色学院学报. 2016（05）

[2]许真知，姜仁华.关于进一步加强农业科研单位经费管理的几点思考[J]. 农业科技管理. 2016（06）

（作者单位：新疆莎车县阿瓦提镇农经站）