蒋静

随着农村改革的深化和农村现代化进程的加快，农村产业结构不断调整，畜禽养殖业在农村悄然兴起，农村畜禽养殖业污染日益严重，由此引起的污染纠纷和信访事件不断增多；如何深入治理畜禽养殖业污染、改善农村环境质量是一个新课题，要求环保工作者认真研究。我县经过认真研究，对畜禽养殖业采取综合治理手段，已经取得初步成效，从而扎实推进农村环保工作进程。具体做法汇报如下：

1 大力宣传、提高广大干群环保意识、营造畜禽养殖业污染治理监督氛围

为大力推进对畜禽养殖的环境污染的治理工作开展，我县以新农村建设为契机，开展多种形式的宣传。一是充分利用现在手机普遍使用的特点，每周一给辖区内的每位手机者发一条关于畜禽养殖方面的环保法律法规以及畜禽污染危害的常识知识，连续发了半年；二是在县有线台、无线台播放滚动畜禽养殖方面的环保法律法规以及畜禽污染危害的常识知识字幕20条；三是在县无线台开辟了“畜禽养殖方面的环保法律法规以及畜禽污染危害的常识”专栏，每半月播放一期畜禽养殖环保知识，共播放10多期，并把已经造成畜禽养殖污染严重，引起污染纠纷的进行电视曝光，加大监督力度，共曝光2起。

2 制定养殖规划、转变畜牧业生产方式、大力发展规模化养殖和养殖小区

为规范畜禽养殖和防止畜禽养殖污染，我县专门制定了“十一五畜禽养殖规划”，该规划有发改委牵头、由畜牧、环保、农业共同参与完成，规划把发展养殖小区和规模化养殖作为转变畜牧业生产方式和防止畜禽养殖污染的重要措施，规划到十一五末建成养殖小区225个、规模化养殖场1500个；从这几年的实践也证明了：发展养殖小区和规模化养殖场可以有效控制养殖污染，减少污染纠纷案件。

3 因地制宜、采取清洁养殖或者生态养殖以及农村沼气工程与养殖户结合等综合措施，推进畜禽养殖业污染治理工作

3.1 推广生态养殖、清洁养殖。发酵床养猪是近年从日本、韩国等地处亚寒带地区国家引进的一项新兴养猪技术，又称“自然养猪法”或“生物环保养猪法”，是利用有机垫料建成一个发酵床，通过添加商业化的微生物，猪排泄出来的粪便被垫料掩埋，水分被发酵过程中产生的热蒸发，猪粪尿经微生物菌的发酵后，得到充分的分解和转化，达到无臭、无味、无害化的目的是一种无污染、无排放的、无臭气的环保养猪技术。发酵床养殖技术作为一种新型科学养猪技术，在我县从引进、试验到示范、再到推广已经两年有余。

3.2 在全县养殖业发展沼气工程，特别是结合农户分散养殖的现状，把农村沼气工程和养殖结合，大力普及养殖沼气，实现资源再生和再生能源，改善农村生态环境质量。发展小型沼气工程是我国农村再生资源开发利用的主要项目，也是国家倾斜的建设项目。沼渣、沼液作为优质有机肥，供给农业生态示范区或无公害产品基地生产绿色产品，抢占农产品市场。

3.3 畜禽养殖专业村、专业户及散养户发展各具特色的生态农业模式，实现再生资源的循环利用利用不同生态模式，发挥自身资源、区位等方面的优势，根据各乡镇资源、区位、生产习惯等不同，选择不同的生态模式。全县推广的生态模式有猪→沼→棚生态模式、猪→沼粮→生态模式、鸡（鸭）→猪→沼粮生→态模式、猪→沼→鱼生态模式、秸秆青贮氨化→牛（羊）→沼→粮生态模式灯，运用生态模式发展具有本地特色的生态农业经济，同时要积极延伸产业链，尽力拓展市场，提高效益。

4 典型引路、搞好畜禽养殖业治理示范工程建设、以点带面推动养殖业污染治理工作

新蔡县曾有发展沼气的历史，现在大多数乡镇的一小部分农户在农业部门的引导下业发展沼气。我们可以利用这一条件，根据全县养殖业的区域分布，发展不同生态模式的沼气业及大型沼气工程。各乡镇和有关部门要精心选择一批经济条件好，有头脑、喜爱沼气事业的农户和企业作为试点，培植典型。近几年我们争取两个专项资金，分别在孙召的富民养殖场和古吕镇的广安养殖场，资金为80万元，全部建成营运。以上的治理工程的示范极大的调动了养殖场和养殖户的治理的积极性，目前全县已有35%的养殖场进行了沼气工程建设。

作为农业大县、畜牧大县，我们要充分利用国家政策，积极争取国家资金也是做好养殖治理的很重要的措施。2009年12月份召開的全国农村环境保护暨生态建设示范工作现场会上，环境保护部周生贤部长明确指出“中央还要继续加大对农村‘以奖促治的投资力度”。我们县要抓住这一契机，加大农村养殖业污染治理力度，把政府的号召变成群众的自觉行动。

5 加大执法力度、严厉打击畜禽养殖业污染违法行为、为畜禽养殖业污染治理提供保证

5.1 严格环境准入、严把环评关。作为环保部门要严格执法，依法行政是我们的职责。坚决贯彻执行《环境影响评价法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及国务院颁布的《建设项目环境管理条例》，真正把“环保第一审批权”、“三同时”制度落到实处。坚决把国务院副总理李克强提出的“环保攸关发展和民生”指示贯彻落实，用环保法律的尊严加以维护，确保群众环境权益不受侵害。

5.2 强化环境管理、完善考核体系。为了落实县（乡）两级党政“一把手”亲自抓、负总责，切实担负起改善本辖区环境质量的职责，我县把环境保护作为乡镇党委、政府的一项重要工作，特别是治理农村养殖业污染，纳入政府政绩考核范围，进一步完善政府统一领导部门分工负责、群众广泛参与、环保部门统一监督的体系，促进农村生态环境的综合整治纵向发展。通过考核体系的实施，极大的调动了乡镇党委、政府对养殖污染治理的积极性、主动性，从而极大推动养殖治理进展。

6 与新农村建设相结合、把畜禽养殖业污染防治纳入新农村建设规划、预防畜禽养殖业污染

党中央、国务院决定实行新农村建设后，各县为了推进新农村建设，对各乡镇选出2-3个村委进行了新农村建设规划，我县及早介入，在规划编制时就把畜禽养殖业污染防治作为一项主要内容，设立专门环保章节，对新农村的选址、养殖小区的位置及规模等都考虑进去。规划评审时环保生态部门是评委会之一，充分发挥了环保部门早期介入的作用，为将来养殖业的发展和治理提供了保证，从而预防了畜禽养殖业污染。

（作者单位：河南省新蔡县环境监察大队）