李传宁

煤矿企业作为构建和谐社会的重要组成部分，肩负着构建平安和谐矿区的重要任务，承担着发展经济、服务社会的历史使命。那么如何构建平安和谐矿区呢？笔者在此谈几点看法：

一、充分认识构建平安和谐矿区的重要意义

（一）构建平安和谐矿区既是适应经济发展的客观需求，也是广大职工的共同愿望。随着经济的发展和职工整体素质的不断提高，实行以人为本的和谐管理已经成为广大职工的共同愿望和普遍追求，他们迫切需要得到尊重、享有民主管理权利等。

（二）构建平安和谐矿区既是实施民主法治的基本要求，也是维护公平正义的有效途径。民主法治、公平正义是构建和谐社会应该遵循的两条重要原则，具有不可替代的重要作用。

（三）构建平安和谐矿区既是继承密切联系群众优良传统的科学实践，也是化解党群干群矛盾的有效办法。职工群众是平安和谐矿区建设的主体力量，只有密切联系职工群众，才能调动他们的积极性、主动性和创造性，使平安和谐矿区建设充满生机和活力。

二、矿区当前存在的不和谐因素

矿区总体上是和谐的，但个别地方也存有不和谐因素，主要体现在以下几个方面：一是干部作风方面。少部分干部工作作风浮漂，说的多、干的少，目标多、兑现的少；有的干部把自己的位置摆得很高，善搞“一言堂”，不能倾听、采纳职工的意见或建议，办事脱离实际；有的干部管理武断，处理事情不讲领导艺术，方法过于简单。二是制度方面。少部分制度的制定没有政策和科学依据，事前不调查，脱离实际，随意性大，是导致职工产生抵触情绪、直接影响干群和谐的重要因素。三是集体与个人利益方面。一些职工过分追求个人利益，不体谅企业长远发展利益。同时也有些基层单位在二次分配中，分配制度不公开，分配随意性大，甚至出现截留克扣职工工资、乱支乱花的现象，侵害了职工的正常利益。四是精神文明建设方面。还存在与文明建设、和谐建设格格不入的不良现象，例如职工不能用企业规章制度约束规范自己，行为不端。

三、构建平安和谐矿区的途径与措施

（一）突出“安全、平安”，加快本质安全型矿井建设。安全是发展的最基本保障，是构建平安和谐矿区的重要组成部分。因此，煤炭企业要坚持安全发展、科学发展，提高安全管理境界和水平，推进本质安全健康型企业建设步伐。积极推进科技和管理创新，进一步提高工程质量和安全装备水平，从根本上提升矿井防灾抗灾能力。要引导广大员工树立正确的健康观、生命价值观和安全发展观，加大职工安全培训力度，提高职工整体素质，塑造真正想安全、会安全、能安全、讲健康、懂养生的本质安全型员工。要进一步加强矿区综合治理力度，开展“心防、物防”建设，构建全方位的“人防、物防、技防、心防”防控网络，为矿区平安和谐打基础。

（二）突出“公平、公正”，营造公平正义的管理环境。在制订企业规章制度方面，要科学合理，有政策依据，不能太多太滥，更不能轻管理、重罚款；要增强制度的执行力，制度一旦定下来，就要严格执行，减少随意性。在选人用人方面，要继续推行和完善公开招聘的力度，让更多思想品质好、工作上有本事、群众公认的同志走上领导岗位。在民主管理方面，要充分发挥职工代表的作用，落实和保护好职工代表的知情权、参与权、审议权和监督权，重大规章制度、重要改革政策要经职代会审议通过；要进一步完善企务公开、党务公开制度，明确公开内容，创新公开机制，规范公开程序，真正提高公开工作的实效性，提升党员群众的满意率。

（三）突出“文化、文明”，全力打造具有协庄特色的和谐文化。打造平安和谐矿区文化，关键在于职工素质的培养。要坚持用和谐文化引领平安和谐矿区建设，使和谐的思想观念和思维方式成为广大干部职工的重要价值取向。要大力倡导人际关系融洽、各种群体相互理解、企业愿景普遍认同的和谐理念，建立起具有调节利益、增进融合、凝聚力量、推动发展的和谐协庄共建特色和谐文化。要广泛开展以和谐为特色的文明创建活动，推动文明创建向以人为本、体现关爱等主题延伸，不断提升职工队伍整体形象，促进人文环境和谐。

（四）突出“创新、创优”，奠定构建平安和谐矿区的物质基础。构建平安和谐矿区，物质是基础，发展是保障，没有物质、没有保障就是无源之水，无本之木。为此，要围绕矿井总体发展目标，大力推进管理创新、技术创新、制度创新；大力弘扬创优精神，鼓励岗位创优、团队创优、单位创优，千方百计调动职工群众的积极性、主动性和创造性，凝聚力量谋发展，力争使企业效益最大化，为构建平安和谐矿区奠定坚实的物质基础。

（五）突出“党群、干群”关系，全面加强党员干部作风建设。要教育引导广大党员干部大力倡导八个方面的良好风气，尤其是做好以下几个方面的工作：要心系群众、服务职工，时刻摆正自己和职工群众的位置，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。要真抓实干、务求实效，增强创业创新创优的责任感和紧迫感，一步一个脚印地推动企业又好又快发展上台阶。要顾全大局、令行禁止，确保集团公司和矿各项规章制度的有效落实和执行。

（六）突出“惠民、利民”，解决职工最关心、最直接、最现实问题。要在企业效益增长的基础上，逐步增加职工的收入。要加强对后勤管理工作的检查监督，确保职工享受到优质的生活服务。要积极改善生产、生活區的各种设施，为职工提供良好的生产生活条件。要积极配合有关部门搞好矿区道路的建设工作，真正做到方便于民。要有步骤地对职工单身宿舍、休闲场所进行改造，进一步提升广大职工的工作和生活质量。通过不懈努力，把矿区建设成为职工生活明显改善、职工安居乐业、稳定和谐的新矿区。