赵岩

摘要：国有控股中外合资企业是一个与国有企业和外资企业都迥然不同的法人实体，国有控股中外合资企业所处的企业环境、结构成分都较为复杂，这也给企业的基层党建工作提出了较高的要求。文章结合新形势下国有控股中外合资企业基层党建工作面临的问题和挑战，就国有控股中外合资企业如何做好基层党建工作提出了几点对策。

关键词：国有控股中外合资企业；基层；党建工作

国有控股中外合资企业是合资企业的一种，在国有控股中外合资企业中，中方占有绝大多数的股份，企业的最终决定权在国家手里，但是，不可否认，国有控股中外合资企业的投资主体、资金、产权结构极其多元化，这些，都加大了国有控股中外合资企业基层党建工作的难度。为此，许多国有控股中外合资企业都在基层党建工作上做出了积极努力，但是整体来看，企业基层党建工作中仍存在许多问题，这不得不引起我们的重视。

一、国有控股中外合资企业基层党建工作面临的问题与挑战

（一）利益主体众多，党组织监管困难

许多国有控股中外合资企业的前身都是国有企业，在合资前，许多企业的利益主体和经济成分都非常单一，党组织在企业领导中处于核心地位。但是，在合资变身为国有控股中外合资企业后，不仅企业的利益主体发生了变化，企业内部管理结构更加复杂，企业党组织的地位也发生了变化。党组织与企业经济主体关系也变成了党组织与董事会、监事会、外方管理者之间的多边关系，加上国有控股中外合资企业的股东所有权、财产权和管理权被分割，党组织的监督管理作用也受到了限制。

（二）员工思想多元化，党员教育管理难度大

一些国有企业在合资变身为国有控股中外合资企业前，都就员工的民主管理权给予了高度重视，并适时了民主管理机制，确保员工可以主人翁的身份参与企业监督和管理。但是，在产权发生变化后，职工与企业就变成单一的劳资关系，员工的政治地位日渐被边缘化。与此同时，在不同的投资主体领导下，在不同的文化背景下，员工的意识形态日渐多元化。受市场经济管理模式和外来意识形态影响，许多党员干部的理想和信念也发生了动摇，党员队伍管理难度加大。如一些党员受雇佣思想影响，政治意识日渐淡薄，对党内工作也是不热心、不积极。

二、国有控股中外合资企业基层党建工作策略

（一）提高认识，明确党组织的合法地位

党组织参与企业运行与决策，加强基层党建工作，是确保国有控股中外合资企业沿着正确发展方向不断前进的根本。因为国有控股中外合资企业有多个投资方、多重投资背景，巩固党的领导地位是防止资本主义经济渗透的必然要求。因此，地方党委必须提高认识，在国有控股中外合资企业内部设置党组织，积极参与企业运行和决策。国有控股中外合资企业党组织则要改变“畏难”思想，不要因为国外股东不支持就不敢抓党建工作，而是要抓紧時间完善基层党组织框架和党务机构，大胆亮出党组织的旗帜，坚决贯彻执行党的法律法规，协调、维护好各方合法权益。国有控股中外合资企业领导干部、主管部门必须改变过去那种“重经营，轻党建”的思想，重视和支持党组织建设与发展，借助党的文化和党建工作促使企业健康发展。

（二）围绕企业发展中心，开展党建工作

围绕企业生产经营中心任务开展工作，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，是提高党组织的社会影响力、巩固党的执政基础的关键。因此，国有控股中外合资企业基层党组织要突破“就党建抓党建”的思想局限性，将促进企业快速健康发展作为基层党建工作的根本出发点和落脚点，注意寻找党建工作与经营管理中心工作的结合点，挖掘党建资源优势，将党建工作与企业生产目标、职工素质工程、企业文化建设结合起来，积极发挥党员的先锋模范作用，为企业化解困难和危机。如基层党组织要以“创建学习型组织，争做知识型员工”为抓手，实施职工素质教育工程，引导职工树立共同价值观，增强企业的凝聚力。在企业文化建设中，企业党组织要与工会写手，用共同理想、文化活动激励和教育员工，将员工与各方股东凝聚在党组织周围，为企业发展提供人才支持。

（三）坚持党的领导，创新党建形式

党建工作要与时俱进，根据时代发展变化，调整党建工作战略，创新党建工作方法，是新形势下国有控股中外合资企业基层党组织要关注的问题。打铁还需自身硬，基层党建工作完善与发展要从内部管理做起。因此，在基层党建工作中，基层党组织要完善党员干部奖惩实施细则，健全党内激励、关怀、帮扶机制，明确基层党建工作目标、任务和要求，做好软弱涣散党组织的整顿转化工作，提高党员队伍的战斗能力和服务水平。然后，结合员工、党员和企业发展需求，变传统的思想教育、集体学习工作方式为协商对话、服务型工作方式，利用工作空隙和业余时间来开展党建工作，并切实帮助员工解决实际困难，如为离退休员工送体检，为困难职工发放补助、送温暖等，提高员工和利益主体对党组织的认可度。

总之，国有控股中外合资企业基层党建工作具有一定的复杂性。这也要求国有控股中外合资企业基层党建工作党组织不断努力，大胆创新，将党建工作融入到企业经营运行管理中去，以提高党组织的向心力和凝聚力。

参考文献：

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