陈正玉

摘要：随着“一带一路”国家战略的深入推进，中国企业的国际市场地位日益凸显，海外项目员工已成为一支重要的力量活跃上世界各地。本文从海外工程项目设立党组织的必要性入手，重点分析了目前海外项目党建工作开展的主要问题和不足，并尝试性从因地制宜构建海外项目党组织开展机制、加快生产施工文化与党建工作文化交融、创新党建工作人才培养机制等方面提出了海外项目党组织建设路径。

关键词：海外项目；党组织；建设；路径

几年来，随着“一带一路”国家战略的深入推进，越来越多的中资企业走向国际，涉及各领域、各行业，中国企业在国际市场上的地位日益凸显。在海外工程项目设立党组织，加强海外项目党的建设，充分发挥海外项目党组织的战斗堡垒作用，成了海外项目亟需解决的问题。

一、加强海外工程项目党建工作的必要性

（一）健全组织建设，开展党建要求的必要举措

党章规定：“凡是有正式党员三人以上的，都应该成立党的基层组织”。海外工程项目由于其特殊的社会经济和政治环境，如果没有党的组织，党员参加党组织活动、学习党的最新理论、贯彻党的意志就没有了最基本的组织保障。工程项目本身也少了一道坚固的思想防线。所以建立健全海外工程项目党的基层组织，推动海外工程项目党建工作常态化刻不容缓。

（二）发挥思想文化引领作用的桥头堡

目前，我国施工企业海外工程项目所在地一般都集中在欠发达的非洲、中东及东南亚等地，所在国社会形态大多实行资本主义制度，处于不同的社会阵营。一些国家政局动荡，各种政治力量之间武装冲突时有发生，甚至部分地区恐怖主义盛行。施工队伍成分复杂，生活施工环境较为封闭，员工情绪难以保持稳定。及时成立党组织，通过文化培育和思想引领对项目员工进行教育疏导。

二、海外工程项目党建工作面临的主要问题

目前海外工程项目党建工作开展仍然存在不少问题，影响党组织的设立及党建工作的开展。

（一） 海外政治环境复杂，党组织活动易受影响

我国海外工程项目大都集中在非洲等落后地区，党组织在当地的正当活动经常受到干扰。如何构建一套科学有效的海外工程项目党建思想政治工作机制，是需要我们认真面对并切实解决的重大课题。

（二）海外项目党建人才保障和培养机制不健全

海外工程项目不同于国内项目，人员配置较少，个人承担工作任务重，正常情况一个人都要承担国内好几个人的工作量。党建工作人员往往要负责或参与项目对外联系、当地关系协调、行政后勤等工作。但目前大部分海外工程项目都没有建立起完善的党建人才培养机制，党建工作人才流失严重。

（三） 海外项目对党建工作普遍认识不足

海外工程项目由于受到客观外部环境及成本利润限制的影响，党建工作没有受到足够的重视。项目管理层陷入“唯利润论”，认为海外党建工作没有直接经济效益，这导致海外项目各项党建活动难以开展，党建工作参与主体缺失，难以真正发挥应有的效用。

三、 创新海外工程项目党建工作的有效路径

为了进一步完善海外工程项目党支部工作开展机制，打造海外项目坚强堡垒，需要从规范工作机制、加强文化建设、重视人才培养等方面着手，努力提升海外项目党建工作开展水平。

（一） 因地制宜，构建完善的党建工作开展机制

根据《党章》健全海外项目党组织机构。并根据所在国的政治环境和社会形态，确立党组织设立模式和工作开展方式。项目党建工作纳入前期项目策划统一部署。制定可操作性的工作制度，杜絕只成立组织不开展工作的形式主义。进一步加大海外工程项目党组织考核力度，细化考核分项。海外工程项目党建工作需要有一定的灵活性，在不违背组织纪律和国家法规的前提下，根据社会政治环境的变化及时作出调整，避免陷入政治被动，甚至引起外交纠纷。

（二） 形成党建工作与文化建设相互促进的态势

党建工作与文化建设同属于项目软环境。党建工作是通过各项组织活动，将党的思想、理论和政策，融入到日常生活生产中的“物化”桥梁。社会发展越来越多元化，人的需求越加具有多样性，工程项目传统的刚性文化已经不能完全适应员工的多样化的文化需求。将党建工作对人的关怀注入工程项目施工文化中，促成党建与生产相互促进，互相发展文化交融局面。

（三）积极构海外工程项目建党建工作人才培养机制

第一，建立科学化、专业化党建工作人才培养机制。母公司层面应该根据党章党规和法律制定海外工程项目党建工作开展实施规范和党建工作人才培养实施机制。党建工作人才培养从招聘、培养、考核等各个环节都应贴近工作实际，不能盲目照抄、囫囵吞枣。

第二，注重海外项目党建工作人才培养机制的全面性、创新性。海外项目党建工作要根据海外项目的特殊性，不断创新组织形式、解决新问题。要不断创新党建工作组织形式，要符合当地法律法规要求，契合当地的社会政治环境。

四、结语

随着“一带一路”全球布局的不断深入，新问题、新挑战也将层出不穷。加强海外项目党组织建设，构建更加牢固的海外项目思想政治堡垒，对维护国家和企业海外利益、推动中国企业海外业务发展、保障海外项目员工利益具有非常重要的意义。