侯卫超

国有建筑施工企业是市场经济的一支骨干力量，在保障国家经济安全、维护市场经济秩序、提高国民经济质量方面发挥着重要的作用。作为建筑央企，面对经济发展新常态和党风廉政建设新形势，企业纪检监察部门必须“严格执纪、强化监督、严肃问责”，进一步聚焦主业、健全机构、厘清职责，积极探索对同级党组织监督的方式及加大对下级党组织的监督力度，统筹推进企业党风廉政建设和反腐败斗争工作，增强纪检监察工作的相对独立性与权威性，为促进企业健康稳步发展保驾护航。下面， 对如何有效履行执纪监督问责工作谈几点认识和思考。

一、国有企业纪检监察面临的形势

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从严治党、铁腕反腐，以上率下，党的各级组织管党治党的主体责任明显增强。反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在構筑，党内政治生活呈现新的气象。在中纪委七次全会上习近平总书记指出，要坚定不移做好落实中央八项规定精神这场攻坚战、持久战，要做到惩治腐败力度不减弱，零容忍态度坚决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。要敢于坚持原则，完善配套措施，推动问责制度落地生根，总书记强调各级党组织要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题，纠正偏差，各级纪委要强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部。

当前，国有企业正处于改革发展攻坚阶段，作为建筑央企，工程施工招投标、物资采购是腐败易发多发地，也为不正当交易提供了土壤。面对国家提出的国企瘦身健体、改制重组的重大布局。如何更好的消除腐败，减少国有资产流失，需要各级纪检组织共同发力。李克强总理在今年3月21日召开的国务院第五次廉政工作会议上指出：“国有资产是全体人民的共同财富，不是任人宰割的‘唐僧肉”。多年的实践证明，加强国有企业纪检监察工作是促进改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。

二、关于加强国有企业纪检监察工作的几点思考

（一）严格遵守党章党规党纪，强化依规执纪

党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央全面从严治党，就是要把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，使其成为“管党治党的尺子”。十八大以来党内法规不断完善，《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等一系列法规的修订和出台，对于强化从严治党提供了制度保障。

笔者以为，加强国有企业执纪监督首先就是要强化各级领导干部对党内法规的学习和领会，原原本本、反反复复的学习党章，严格尊崇党章。不断提高各级管理人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以更强的政治责任，更高的政治素养，不断强化依规治企、依法治企的思想认识。

在强化思想建设上，把好理想信念“总开关”，从党内政治生活严起，是各级领导干部牢固树立起纪律意识和规矩意识；在组织建设上，要严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部；在作风建设上，以中央八项规定为遵循，领导班子要以上率下，从严从实要求自己，充分发挥担当精神。

（二）严格落实“两个责任”，强化监督力度

针对纪检监察工作存在受体制机制制约的问题，企业纪检监察部门一是要强化上级纪委的意识，建立向上级纪委报告工作制度，坚持和完善定期报告、专题报告、即时报告和处置反馈等制度，争取上级纪委的指导和支持；二是要完善监督责任考核评估办法，探索完善考核结果与薪酬相结合的有效机制，保证纪检监察部门监督权的相对独立性与权威性；三是要建立责任追究典型问题通报制度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪等问题，严肃责任追究，对履职不到位，出现系统性、普遍性案件实行“一案双查”，既要追究主体责任和监督责任，又要严肃追究领导责任。同时，企业纪检监察部门还要对各级党组织履行签字背书情况及领导班子成员权责梳理情况进行监督检查，强问责、真兑现、严执纪，确保责任刚性落实。

加强与审计联动，形成长效监督机制。针对建筑企业的实际特点，企业要加强内部审计，主要是对同级和下属单位进行常规、专项等审计。国有企业要进一步发挥审计部门和纪检监察部门的职能作用，建立组织协调的长效机制，形成优势互补的工作合力，进而形成一套行之有效的监督机制，推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

除此之外，还要充分发挥巡视的利剑作用。落实全面从严治党向基层延伸的要求，着力收紧项目管理链条，严格落实各项制度，解决好部分单位存在的“微腐败”问题和现象。进一步加强内部巡视，形成震慑作用，加大巡视通报力度，对于巡视发现的问题要指名道姓、戳准痛点。

（三）突出重点领域和关键环节，严肃问责处理

动员千遍，不如问责一次。落实主体责任的关键是问责，纪检监察人员要敢于向主责部门亮剑，始终保持反腐斗争的高压态势不放松，对违纪违法零容忍，坚持有腐必反，有贪必肃。一是严肃查处腐败案件。重点查处企业中权力集中、资金密集、资源富集等腐败易发多发的重点领域和关键环节，防止国有资产的流失；重大工程项目、严重亏损项目、企业经营管理中存在的搞利益输送、“靠山吃山”的案件等，坚持抓早抓小，快查快移，认真执行“一案四报告”，深入剖析典型案例，用好用活反面教材，充分发挥警示、震慑、遏制和治本作用；二是切实提高办案质量。畅通信访举报渠道，加强举报线索归口管理，强化跟踪督办，定期开展信访举报信息分析，加强问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结等分类处置，定期清理；加强案件审理工作，规范管理涉案资料和信息，坚决防止跑风漏气、以案谋私；三是要建立查办案件以上级纪委领导为主的机制，下级纪委掌握的问题线索必须及时向上级纪委报告，已进入调查环节的案件必须分阶段将调查情况及时向上级纪委报告，对下级纪委查办的案件进行指导查办、提级查办、跟踪督办、交叉查办等，提高案件办理质量。

（四）提高履职能力强化责任担当，加强队伍建设

为把更多、更好的力量调配到纪检监察岗位上来，切实解决纪检监察人员能力素质受制约的问题，纪检监察部门一是要着力提高能力素质。通过“两学一做”学习教育，以及全方位、分层次的能力素质培训，强化法治教育，培育纪检监察人员自觉运用法治思维，作学法、遵法、守法的表率。二是要着力完善队伍建设，进一步加强和完善企业纪检监察队伍建设，将综合素质高、业务能力强，具有财务知识和管理经验的人员选拔到纪检监察工作岗位上来，不断加强和完善纪检监察队伍建设，优化监督力度，着力打造敢于担当、敢于监督、敢于负责的执纪铁军。三是要着力提高执纪意识，严格纪检监察工作程序和业务流程，坚持办案工作全程监督，对有案不报、压案不办、违纪不究等问题坚决问责，严肃查处串通包庇、跑风漏气等行为，强化纪律意识、自律意识和责任意识，依法履职。

守正笃实、久久为功。目前，国有企业改革的“四梁八柱”已拔地而起，国有企业改革中强身健体，更鲜活力。作为基层纪检监察组织，要高举党中央从严治党的大旗，强化履职担当，切实发挥监督作用，不断巩固反腐败斗争的良好态势，坚持反腐败的高压态势，建立健全企业反腐败的长效机制，标本兼治，持续发力，以更大的勇气和担当、更严的制度和法律，为构建人和企盛的良好氛围保驾，为做强做优做大国有企业护航。