阿依吐拉·买提肉孜

基金项目：新疆维吾尔自治区社会科学基金项目“丝绸之路经济带背景下新疆区域物流系统优化路径研究”（编号14BJY030）；新疆维吾尔自治区自然科学基金项目“丝绸之路经济带背景下中哈边境合作中心物流运行模式研究”（编号201411A067）

中图分类号：G642 文献标识码：A

内容摘要：本文运用物流要素理论分析了新疆在丝绸之路经济带建设背景下物流管理人才队伍建设的必要性问题，并就物流管理人才培养的制约因素做了阐述。笔者从区域物流发展的战略角度提出物流管理人才队伍建设的针对性建议。

关键词：物流 管理人才 队伍建设

2015年3月国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出新疆要通过深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，构建丝绸之路经济带上重要的商贸物流中心。新疆维吾尔自治区《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见（2014-2020年）》和《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的行动计划（2014-2020年）》也明确要求新疆要加快丝绸之路经济带商贸物流中心建设步伐。在新的历史起点上，新疆的商贸物流业发展面临着重要的机遇和挑战。商贸物流中心的建设涉及一系列基础设施体系建设、制度体系建设、区域物流网络的构建等，其中物流管理人才培养问题是重要的制约因素之一。

丝绸之路经济带商贸物流中心建设对物流管理人才的需求分析

物流管理人才是商贸物流业发展要素中最为重要的核心产业要素之一，对整个物流系统的有效管理和高效运行产生重要的支配作用。物流系统的科学构建和战略目标的设计关系到物流产业管理人才的谋划能力；物流系统的高效运转依托着物流管理人才的宏观调控能力；物流系统结构的改造和转型升级依靠着物流管理人才的改革创新能力；物流系统的基础动脉能力和产业引领能力的充分发挥依托着物流管理人才的引领发展能力；物流产业组织系统各层级的内部有效运转依靠物流管理人才的统领发展能力和组织执行能力。因此，物流产业的发展层面，物流管理人才的作用是不可替代的，只有先进的物流产业硬件设施条件或者物流产业发展的制度条件是远远不够的，还需要整合和运营所有物流产业资源的高层次物流管理人才队伍。

国家提出建设“一带一路”愿景与行动，定位新疆为丝绸之路经济带核心区，使得新疆依托特殊区位优势、资源优势、政策优势和后发优势，站在了构建“丝绸之路经济带”的最前沿，成为了重要战略枢纽，战略地位得到极大提升。依托“一带一路”建设，互联互通设施的改善和铁路、公路、民航等综合交通运输网络的全面建设，必将大幅提高新疆物流产业的服务能力。新疆三通道（能源、交通、通讯）、三基地（大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电和光伏发电基地）和十大进出口产业集聚区（机械装备出口加工、轻工产品出口加工、纺织服装产品出口加工、建材产品出口加工、化工产品出口加工、金属制品出口加工、信息服务业出口、进口油气资源加工、进口矿产品加工、进口农林牧产品加工等产业集聚区）建设推动新的产业集群形成，这将为物流产业与相关产业联动发展带来更多机遇。依托已初步建成的综合交通运输网络和国际商贸物流体系，新疆将尽快建设和形成面向周边国家和国内的现代商贸物流网络，在乌鲁木齐、喀什、库尔勒、伊宁等地建设区域性国际商贸中心和商品集散地，发展适应国际采购、国际中转、国际配送要求的国际物流，这一系列政策的出台必将为新疆物流产业提供有力支撑。

新疆地处我国内陆地区，地域面积大，绿洲分散和交通运输成本较高。此外，新疆的国际边境线长，周边国家和地区经济发展处在中低发展水平，国际物流业务的总量有限。在这种经济地理背景下，新疆原有的区域物流系统存在物流成本相对较高的问题。丝绸之路经济带的提出，又对新疆区域物流系统的运转和效率提出了更高的要求。新疆不仅要逐步完善适合自身区域经济发展需求的地域物流系统，还要按照国际经济带的要求，转换和升级现有的物流通道，加快国际物流通道服务能力，以迎合丝绸之路经济带的未来发展需求。这种状况下新疆继续区域物流通道的规划改造创新型管理人才，以改变新疆区域物流的现有运行结构，不断提升国际物流服务能力，实施区域物流国际化发展战略。无论从政府工作层面，还是市场主体的市场行为层面，新疆应继续引进和培养一大批高层次物流规划管理人才，满足区域物流的发展要求。

新疆的区域物流系统与国内西部地区其它省区之间存在着明确的竞争和合作关系。尤其是国内陕西、重庆等省市开辟了基于不同市场空间的“中欧”国际班列，有的已经常态化运行，沿线各省市都在依托自身区位特点、产业基础和经济条件，竞相建设区域性商贸物流中心，争夺丝绸之路经济带发展制高点，使区域间竞争明显加剧。在这种背景下，新疆区域物流又与西部地区各省市间存在着明显的竞争关系。要实施正确的区域物流发展战略，提升区域物流竞争力，更需要优秀的物流产业管理人才。

新疆物流管理人才队伍建设存在的主要问题

（一）缺乏各层次专业型物流管理人才

据自治区经济与信息化委员会相关资料显示，全区规模以上独立核算物流企业有700余家，就业人数近30万。在现实产业运行层面，这些企业和就业人员未能够充分满足新疆区域物流的发展需求。如作为新疆特色林果业基地的新疆南疆地区是典型的连片贫困地区，全疆扶贫开发工作35个重点县（市），3868个贫困村以及353万户扶贫对象主要集中在南疆地区。尽管新疆南疆地区具有规模化的特色林果业基地以及闻名中外的特色林果业产品，但是由于区域物流的供给能力不足，缺乏物流市场运作的管理型人才和操作性人才，每年有大量有品質的果业产品运不出去，使得该区域特色产品不能有效地配送到内地省区和国际市场，不能创造较高经济价值，长期保持贫困区域状态。同时，除了现有人才规模总量不足外，新疆区域物流面临着在丝绸之路经济带背景下充分振兴的历史机遇，更需要多层次的专业化物流人才的供给。随着新疆物流通道地位的提升和对外经济贸易规模的扩大，区内对专业型物流人才的需求也越来越大。总体上，缺乏以下几个层面的专业性人才：一是对新疆区域物流系统进行改造升级的创新型管理人才；二是专门运作第三方物流活动的产业运营型人才；三是为各类物流企业提供物流服务方案设计的科研咨询型物流人才；四是一些特色行业的专业型物流人才，如冷链物流人才、绿色物流人才、电子商务物流人才、国际物流人才等。

（二）物流人才聚集培养的平台和载体建设相对滞后

新疆物流产业的发展起步相对沿海发达地区而言普遍较晚，物流管理人才的教育培养工作一直滞后于区域经济的发展步伐。新疆的一些高校，如新疆大学、新疆财经大学、新疆农业大学的物流管理课程也是进入21世纪之后才开始开设的，而且培养的大多数学生是一些专科学历层次的物流管理人才。后来自治区内各主要高校都开设了本科学历层次的物流人才培养工作，但是研究生层面的培养工作仍旧处于起始阶段，与沿海地区物流管理研究生教育存在较大的发展差距。由于高校物流管理人才工作的滞后性，新疆区域物流的人才供需矛盾问题一直存在。此外，新疆的民营物流教育培训机构的发展也是相对滞后的，尽管一些学会、协会和民营培训机构启动了物流行业认证培训工作，但是总体上这些机构缺乏可靠的师资力量，不少培训机构采取向高校借用师资、联合办学的模式运营。由于人们对物流产业发展的认识不够充分，相关人才参与物流职业资格认证的积极性也不高，物流培训市场仍旧处于初始发展阶段，这与市场的物流管理人才需求形成了明显的供需矛盾。

（三）物流市场主体的人力资本自我培养能力有限

截止2014年底，全区拥有国家A 级以上物流企业40家。2015年4月乌鲁木齐铁路局通过认证，成为新疆第一家通过国家认证的5A級物流企业。在全疆700多家规模以上独立核算物流企业中，获得A 级资质的企业比重仅为5.7%，多数物流运营企业的规范化、专业化发展水平较低。新疆物流企业大多是由传统的运输公司或储运公司转型而来，其规模较小，多为服务功能单一的运输或仓储等低端物流，整体现状为“多而杂，小而全”。好多物流园区和物流企业从传统运输行业和房地产行业转型，缺乏专门的专业性物流人才。有的物流园区和物流企业的管理层几乎没有学过物流专业的高层次人才。多数园区和企业依托企业家和原有团队的经验对物流市场行为进行管理。在这种企业环境下，企业自身的物流标准化体系建设滞后，也很难拥有专业的人力资源培训机制以着力培养高层次的专业型物流管理人才。

加快新疆物流管理人才队伍建设的对策

（一）加快发展公共性物流职业教育

自治区党委和人民政府要结合丝绸之路经济带核心区建设，加强人才预测，做好重点领域人才规划。完善普通高等本科院校、高等职业技术学校、中等职业技术学校三个层次的人才培养体系，为新疆综合物流体系的建设与物流产业的持续发展提供有力支撑。重点培养高层物流管理人才，着力培养运输、仓储、大宗商品交易、期货交易、供应链管理、物流管理、信息技术等商贸、物流方面的专业型管理人才。新疆相关高校要加强与国内发达地区物流管理学科的交流，构建适合新疆物流产业发展要求的专业学科体系，逐步解决师资力量建设问题和学科队伍建设问题。扩大物流专业的招生规模，丰富专业门类。

（二）大力扶持构建多元化的民办中介培养机制

整合科研院所、物流企业、咨询公司等各种机构教育及技术资源，通过多种渠道重点培养创新型、管理型、高技能型的人才。加快形成政府、科研院所、行业组织、企业联合培养人才的机制，积极开展职业教育与培训，提高商贸物流专业人才培养质量，探索“工学交替”、“委托培养”、“定向培养”、“校企合作办学”、“共建实验和实训基地”等人才培养模式。推进职业资源体系建设，形成行业领域持证上岗的人才。规范和推进物流领域的职业资格认证，形成"管理规范，考培分离，注重实效"的物流职业资质认证体系，提高物流在职人员的职业能力和素质，探索建立物流类师资的海外培训和引进机制。加快中小企业对自身人才的各类培训工作，如岗前培训、实习培训、进修培训、脱岗培训、考察培训、在职培训和继续教育培训等。

（三）制定吸引人才、留住人才的相关配套政策

根据新疆区域物流的发展需求，出台实施加强商贸物流人才队伍建设的政策文件和实施办法，促进形成在人才引进、培养和使用等方面的良好机制，加大人才培养、引进、使用等环节的政策扶持力度。进一步明确引进高层次物流人才专项补助制度、生活补助制度、创业创新资助制度、住房保障制度、家属就业、子女入学等各项吸引人才政策。强化信息化人才的引进和培养，充分发挥智慧物流信息平台的作用，有针对性地引进物联网、云计算、信息技术服务、智慧物流管理等领域的高端人才，为智慧物流发展提供智力支持。

（四）加强与周边国家和地区人才教育领域的交流与合作

加强国际学术交流，互相学习物流管理制度，互相学习物流技术发展内容，互相进行人才交流，畅通国际物流通道。通过多种途径，着力培养具有国际视野、通晓国际经济运行规则、熟悉当地法律法规的外向型、复合型管理人才。调整高校学科专业设置，在有实力的大学增设小语种专业。依托区内高校、职业教育机构，建立跨国经营管理人才培训基地。

参考文献：

1.陈天容.经济新常态下我国现代商贸物流业发展探讨[J].商业经济研究，2016（13）

2.闫玉萍.商贸物流服务传递能力的培养路径和方法研究[J].商业经济研究，2016（13）

3.新疆维吾尔自治区发展和改革委员会.关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的行动计划（2014-2020年），2014

4.新疆维吾尔自治区经信委.新疆现代物流业发展“十二五”规划，2011

5.新疆维吾尔自治区经信委.自治区将重点扶持百家物流企业，2012

6.爱财经网.乌鲁木齐铁路局通过国家认证成为新疆第一家5A级物流企业，2014