摘要：近几年，城市燃气工程得以迅速发展起来，改变了整个城市的建设与发展，在对其不断要求下，重视工程实施成本成为普遍关注的话题。因此，文章阐述了城市燃气工程全过程造价控制的意义和实施原则，并为其提出有效的控制措施，以保证企业获得较高的经济效益。

关键词：城市建设；燃气工程；全过程管理；造价控制措施；工程实施成本 文献标识码：A

中图分类号：TU723 文章编号：1009-2374（2017）05-0255-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.05.124

在近几年，城市燃气工程建设得以不断发展，不仅促进了城市的快速运转，保证人们生活水平的有效提升，还发挥了一定的推动作用。在城市发展形势下，对城市燃气工程提出更高要求，利用相关措施为其提供有效保障，成为人们社会发展中普遍关注的话题，所以对城市燃气工程进行全面分析具有重要意义。

1 城市燃气工程全过程造价控制的重要意义

在现有发展条件下，城市燃气工程全过程造价工作在管理期间存在一些问题。随着现代社会经济水平的不断提升，我国的市场竞争条件不断得以优化，在该发展趋势下，为了提高企業的自身地位，促进其工程质量的有效提高，一定要分析存在的成本要素，解决工程各个实施环节中存在的问题。在城市燃气工程实际实施过程中，对于其中的造价工程控制工作和实施活动显得尤为重要。

全过程造价控制需要将工程造价控制理念贯穿于整个实施阶段，在保证工程质量的前提下，促进节约因素的最大形成，以缓解其浪费现象的存在，为燃气工程提供较高的经济效益，促进其企业竞争力的有效提升，实现企业的健康、稳步发展。

2 遵循城市燃气工程全过程造价控制原则

在对城市燃气工程全过程实施造价控制工作期间，最为主要的任务就是控制投资决策阶段以及项目设计阶段。设计方案的优劣对工程造价影响很大，而我国工程实施的相关人员在执行期间，容易忽视设计工作中的造价问题，所以一定要引导相关人员控制好施工阶段的设计工作，并在思想上对其控制，这样不仅能促进工程设计工作的有效实施，还能为整个工程提供有力保障。

2.1 招投标工作

在对设计单位进行招投标阶段，要对设计方进行合理选择，对设计单位的资质、业绩进行有效的审核，对设计单位的实施水平、服务等方面进行考察，选择在行业内口碑较好的设计单位参与投标，以便能够提供合理的设计方案和后期的服务，解决施工阶段的设计交底、设计变更等问题，以促进其工作的全方位实施，保证能够利用相关措施解决其投资工作中存在的问题。

2.2 方案设计工作

在对方案进行设计工作中，要与设计单位保持良好的沟通，不断的优化设计方案，在满足设计规范的前提下尽量节约工程投资成本。例如：在城市燃气工程某个设计方案实施期间，使用的中压钢管是选择直缝钢管还是螺旋钢管，采用的管径、壁厚多少，阀门是选择法兰连接还是焊接，对埋设深度不能满足要求的部分是采用套管还是管沟，过道路是采用非开挖还是开挖直埋，遇到绿化是选择绿化移栽还是燃气管道调整位置，采用的焊接工艺等都要与业主单位进行沟通，根据施工现场的实际情况选择满足规范要求投资又少的设计方案，为业主单位减少投资。

2.3 限额设计工作

在对限额进行设计与操作过程中，要对总体的投资额度、工程量之间的关系合理区分，并促进其具体工程的有效落实。并且还需要结合审核阶段、设计阶段对总体额度进行严格控制。在设计过程中存在设计人员的思想观念不够先进，没有重视到工作实施的安全性，从而导致投资额度的进一步浪费现象。例如：在一种无缝钢管设计工作中，外部直径为219mm，厚度为6mm、7mm的钢管价格之间就会存在较大差距。基于分析可以发现，在设计工作中，一定要以科学、合理的态度有力实施，促进其选择的合理性。

2.4 变更设计工作

在工程实施过程中，受一些施工条件的制约，存在施工现场、施工图纸之间的不一致现象，因此需要设计人员到施工现场进行实地勘察，对施工图纸进行一些必要的变更，变更设计同时需要考虑由于变更设计给投资带来的影响。例如：燃气工程管线施工过程中，出现了施工图纸与实际工程的实施条件不一致现象，需要进行变更设计，就会存在工程量签证，而施工单位在投标时一般采用不均衡报价法，这就要根据施工合同的有关条款尽量选择原有施工合同中现有的施工项目中单价影响总体造价较少的项目进行变更，尽量避免因设计变更给业主带来的投资影响。所以，为了做好变更设计工作，需要根据实际的发展条件进行分析，做好施工方案、工艺流程的设计工作与分析工作，并对其存在的问题严格控制。同时，还需要为其建立相关的考核制度，以促进变更设计工作在实施期间更为合理。在对燃气工程设计图纸进行会审过程中，还需要对其全面审核以及综合校对，避免存在一些设计变更因素，这样才能缓解工程造价工作中存在的一些损失。

3 城市燃气工程全过程造价控制措施

3.1 设计阶段

在社会不断发展与研究过程中可以发现，工程的设计环节在工程造价控制工作中占有较大部分，所以企业在实施过程中，一定要做好设计工作，聘请专业素质较高的设计单位，保证实现成本与质量的相同指导。在设计过程中，要做好实地考察工作，对工程的实际特点进行分析，结合实际情况为其提出最有用的信息，这样不仅能保证投资金额的合理分配，实现投资数量的细化使用，还能对各个工程环节进行细分，以促进工程在实施过程中，都能符合其要求。同时，在设计期间还需要做好组织与计划工作，遵循开放性的实施原则，保证工程的实施能够更安全。

3.2 招投标阶段

在招投标阶段，需要为工程的实施提供一个安全、可靠的材料供应商和施工单位。企业应建立招标、议标管理制度，遵循公平、公正的实施原则实施招投标工作。在招投标工作中，可采用公开招标或邀请招标的方式确定材料供应商和施工单位，对材料供应商可建立合格供应商名录，采购方式可采用常规采购方式和特殊采购方式，采用比质比价和竞争性谈判的方式确定供应商；对工程项目不能肢解，不能化整为零，可集零为整进行招标议标；编制招标文件应充分调研，预算价格估算要合理，可编制工程量清单，由企业组织预审，尽量减少估算工程量与结算工程量之间的误差，尽量减少施工环节的工程量签证；在招标前应对投标人投标资格条件、资质要求、业绩要求做出明确的界定，采取有效的方式防止招标人与投标人串通，以便找到合适的材料供应商和施工单位。

3.3 施工阶段

在对城市燃气工程进行施工过程中，对全过程控制工程造价实现的效果并不明显。为了能促进其成本控制工作的严格性与有效性，在具体工作执行期间，首先，要对工程材料与工程设备实施管理，因为材料与设备是该工程实施期间最为直接、间接的要素，不仅对工作人员严格要求，对施工材料、施工设备也要严格监管，期间需要对设备与材料的型号、规格、数量、价格等要素进行记录。同时，加强技术监管工作，要求施工人员按照整体的施工设计标准促进其工作的规范性与合理性，这样不仅能促进施工监督力度的最大化发展，还能提升其整体的施工水平。在施工过程中，要让相关人员熟悉设计意图，熟悉招标的相关文件和施工合同文件，需要对工程造价合理控制，签证人员要了解什么情况可签证，签证项目要明确，可及时与审计人员进行沟通，因不同的签证项目可能在结算时影响很大，工程量签证要做到及时规范，审计人员要严格对工作量进行审核，防止有不合理的工程量签证，在审核工程税率时还应考虑国家相关的税收制度。

3.4 竣工阶段

在完成整个施工环节后，需要根据合同的签订以及施工过程各个环节，对工程实施结算工作。工程结算时施工单位应提供材料确认单、材料价确认、设计变更、工程量签证单、竣工验收报告、监检报告、隐患整改、工期证明、工程取费证书、使用水电费等一套完整的资料，然后进行工程结算审计和决算审计，这样不仅能对施工问题进行严格分析，促进施工变更工作的合理化、严格化，也便于分析工程决算与工程预算之间产生误差的原因，有利于对工程造价的控制，有利于企业降低工程成本，促进企业经济效益的稳步提升。

4 结语

基于以上的分析，对燃气工程全过程实施造价控制，不仅能为工程的实施降低其实施成本，还能提高工程全过程的实施质量。特别是企业在现代化发展条件完善实施下，能够对工程建设各个方面进行控制，在该发展情形下，为工程质量管理工作提供有效的实施意见，降低了工程造价成本控制工作，以保证获得最大的经济效益。

参考文献

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[4] 王民英.城市燃气项目工程全过程造价控制有效措施分析[J].建筑工程技术与设计，2016，（20）.

作者简介：黄三忠（1968-），男，江苏通州人，南通大众燃气有限公司燃气工程师。

（责任编辑：周 琼）