加快推进生态文明建设共享重庆美丽山水环境

2017-04-26顾勇陈钧重庆市环境保护局提供

重庆行政(公共人物) 2017年2期

文/顾勇、陈钧图/重庆市环境保护局提供

文/顾勇、陈钧图/重庆市环境保护局提供

蓝天白云下的重庆城

阳光明媚的春天，是市民赏花出游的好时节。潼南是重庆市观赏油菜花最佳的地方，金黄的油菜花田附近，涪江的一汪碧水缓缓流淌……2016年以来，重庆市以生态文明建设工作为重点，按照“五大环保行动”实施方案，持续开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”行动，使重庆生态环境质量进一步改善，按照中央要求，重庆市已划定生态保护红线，重庆环境质量持续向好，生态格局进一步优化。

“五大环保行动”助力环境持续向好

为了让人民群众呼吸上更加清新的空气，重庆市进一步深化“蓝天行动”，实施大气污染防治的“四控一增”。到2016年底，全市已累计关闭或搬迁大气污染企业260家，淘汰燃煤锅炉5000余台，关闭烧结砖瓦窑81家，治理挥发性有机物排放企业168家。通过强化施工扬尘、道路扬尘、脏车入城、运输扬尘、绿带积尘、裸露扬尘“六大环节”防控。“蓝天行动”，让“重庆蓝”在市民的微信朋友圈经常被“刷屏”。

“按照重庆‘碧水行动’和贯彻落实国家‘水十条’的具体要求，重庆市采取了‘四治一保’措施，提升了全市水环境质量。”重庆市环保局有关负责人表示，通过开展多管齐下的防治，当前，重庆的“治水”工作正在层层推进中。2016年，提前一年基本完成主城区56个湖库整治民生实事，彩云湖、华岩水库、沙坪公园碧湖等湖库实现岸绿水清，成为周边居民散步休闲的好地方。城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，乡镇集中式饮用水水源地水质全部安全。

随着重庆“绿地行动”的持续推进，以两江新区为例，该区2016年动工新建了包括白云山公园、金海湾公园、互联网主题公园、柏树湾社区公园在内的8个公园，为市民生活增添更多、更美的绿地。目前全市林地面积达6551万亩，森林面积达5562万亩，森林覆盖率达到45%。

大气监测

2016年以来，重庆全市开展了提升噪声源控制和噪声管理水平、解决城区工业噪声污染问题、加强交通噪声控制、强化建筑施工噪声监管、加强噪声达标区和安静居住小区建设工作和加强城市降噪基础设施建设六大整治项目，努力还市民一片宁静。

2010年至今，重庆完成了2700个农村环境连片整治项目，重点区域是撤乡并镇后的场镇、城乡结合部的居民聚居区、农民新村以及高山生态扶贫搬迁集中安置点。田园行动，让乡村美景再现。

加强环境监管执法优化顶层设计

2016年11月24日至12月24日，中央第五环境保护督察组进驻重庆，开展环境保护督察工作。在此之前，重庆市已实施5批次环保督察，排查出596个问题，并明确了整改路线图和时间表。重庆市借助在全国率先实施环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的契机，积极构建新型环境监察体系，出台了《重庆市环保机构监测监察执法垂直管理改革实施方案》《重庆市环境保护工作责任规定（试行）》《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《重庆市环境保护督察办法（试行）》等。

重庆市1020个乡镇全部设立了环保机构并配置专、兼职环保工作人员3312人。目前，重庆市在全国率先形成市、区县、乡镇三级环境监管体系。2016年，重庆市进一步加强环保行政执法与司法衔接机制建设，构建环保行政部门与公检法联席会议、案件移送、联合处置、信息共享、重大案件会商督办等联动机制。此举对三峡库区生态环境形成有力的保护，也将为长江经济带生态文明建设筑牢坚实的保障。

划定生态红线保护美丽山水环境

2月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明确提出到2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，勘界定标，基本建立生态保护红线制度。其中，2017年年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省（直辖市）划定生态保护红线。

2016年11月，重庆市正式印发《重庆市生态保护红线划定方案》，明确全市生态保护红线划定面积为30790.9平方公里，占幅员面积的37.3%，38个区县均有红线分布，对全市生态环境保护具有重要作用的区域都划入了红线范围，实现了“应保尽保”。重庆市将四类区域划入生态保护红线：一是水源涵养区、水土保持区、生物多样性维护区等重点生态功能区；二是水土流失敏感区、石漠化敏感区等；三是饮用水水源保护区、自然保护区、自然文化遗产地、湿地公园、森林公园、风景名胜区、地质公园等禁止开发区；四是具有重庆地方特点的“四山”禁建区、三峡水库消落区、生态公益林等其他区域。为保障生态红线划定落到实处，各区县应当根据市级方案和相关技术规范，在更高精度上细化、优化生态保护红线的边界。