李敏航

摘要：随着“营改增”试点在全国范围内的推行，各行各业的企业都面临着纳税申报改变的问题，同样对于电力施工企业也是一个全新的课题。营改增对于施工电力企业既是一次机遇也是一次挑战，税收筹划的改变也已成为电力施工企业税务工作中的重中之重。本文通过分析“营改增”对电力施工企业纳税的影响，阐述了其企业税收筹划的要点，进而对电力施工企业的税收筹划的转变进行了探讨。

关键词：营改增 电力施工企业 税收筹划

2016年5月1日以后，“营改增”试点全面推行，试点范围扩张到了建筑业、金融业、房地产业、服务业，电力施工企业也正式从营业税改为增值税。“营改增”严格来说应该是一种减税政策，但在实际的实施过程中，由于各种原因的出现，对于部分企业并没有起到减税的作用，反而增加了企业的赋税压力。从几个电力施工企业试点来看，“营改增”这种体制改革，并未能减轻它们的税负，甚至增加了税负。因此，在“营改增”的背景下，电力施工企业如何进行有效的税收筹划是当前企业税务工作的核心问题。

一、营改增背景下对电力施工企业的税收影响

（一）积极影响

1、减少重复征税

“营改增”前，电力施工企业按照建筑业缴纳3%营业税，不管企业的工程项目是否盈利都需要缴纳营业税。而且企业在采购原材料时需缴纳增值税，在流通时需缴纳营业税，在工程项目完工后还需缴纳营业税。但在“营改增”后，消除了增值税和营业税共存下对企业重复征税，只对项目增值部分进行征收增值税，在一定程度上减少了重复征税。

2、降低业务成本

在实施“营改增”之前，不管供应商是否为一般纳税人或者企业是否能取得增值税专用发票，企业的工程项目中的材料设备费、维修费以及水电费等这些费用的增值税进项税都不能抵扣，全部计入成本。在“营改增”后，这些费用的进项税额可以抵扣，进而降低了经营成本。另外，在人工费方面，“营改增”后，劳务分包公司的人工费可以抵扣部分进项税。

（二）消极影响

1、税负增加

电力施工企业从营业税改征增值税，3%的税率只是针对小规模纳税人，对于一般纳税人的税率为11%、13%、17%。随着税收体制的改革，企业输电线路安装、变电站建筑业务的税率从3%上升到11%，技术施工业务的税率也在上升，在没有可抵扣的进项税额的情况下会大幅度增加企业的税负。

2、操作难度增加

随着从营业税改为增值税，相应的税基、税率的变化及确定、相关抵扣发票的区分等方面对财务人员不仅在业务上还是在技术方面都是一个考验，这加大了他们的业务量，在业务素质和技术上也有着更高的要求，从而增加了实际操作的难度系数。

3、抵扣问题严重

“营改增”之后，抵扣问题越来越成为一个难题。目前，电力施工企业的费用一半以上来源于原材料的费用，企业的工程项目中原材料的供应商大多是规模和资质不够格的企业，在购买原材料之后无法取得增值税专用发票，进而出现抵扣难的问题。在人工费方面，企业中30%的成本是人工劳务费，目前部分劳务公司还处在“营改增”试点的范围外，对于它们开增值税专用发票不是很现实。因此，电力施工企业在抵扣问题方面是个亟待解决的难题。

4、衔接存在问题

首先是上下游合作企业问题。如果电力施工企业和这一产业链条上的企业集群也就是上下游合作企业均在“营改增”的范围内，则有利于推进电力施工企业实施“营改增”，但从目前原材料的供应商和劳务公司的情况来看，这一链条上企业的节奏并不统一。其次，税收筹划的衔接问题。企业本有着它的税收筹划点和相对应的一些规定，在“营改增”之后，会中断之前的筹划思路，需要重新确定税收筹划的基点和重点，而且在这一过程中会出现衔接难题。

二、电力施工企业税收筹划的前提

在营改增背景下，电力施工企业财务部门的工作应该以税收筹划为重点，转变目前的工作思维，做好基础准备工作以及相关的配套工作。

（一）转变思维

在营改增的背景下，企业想要转变工作思维，应该做到以下两个方面：第一，对于企业工程项目中与工程合同、采购、税收筹划相关的财务人员，电力施工企业应该抓住各种机会展开有针对性的相关培训工作；同时财务人员本身应该通过深度解读各种国家税务政策鞭策自己，加强自己有关增值税的理论基础，提高自己的业务素质，确保在营改增背景下能够顺利开展与增值税相关的税收筹划工作。第二，对于电力施工企业即将开工或刚刚动工的工程项目，转变以前以营业税为重心的思维，在筹备相关工作事宜时围绕增值税进行筹划，确保企业“营改增”工作顺利推进。

（二）做好基础准备工作

一个企业清晰规范的会计核算是企业税收筹划的基础。电力施工企业打好这一基础，首先要做好会计准备工作。增值税与营业税相比较有着精、准、细的特征，正由于这一特征，对企业的会计基础和会计信息质量有了较高的要求，这就要求企业提高内部会计人员整體素质、完善本企业的会计制度、严格规范相关的会计工作行为以及全方位的进行会计信息披露等，进而全面做好会计准备工作，便于相关人员进行税收筹划。其次，加快会计工作的转型。从营业税转变为增值税，企业在账务处理、会计科目的使用等会计核算方面都截然不同，这需要电力施工企业根据营改增会计处理的相关规定，结合本企业的实际情况，对原有的会计核算进行修改和完善，达到增值税的会计核算水平，为税收筹划奠定会计工作基础。

（三）做好配套工作

电力施工企业在转变工作思维和做好准备的基础上，还应该做好相应的配套工作。企业应该完善相应的内控管理制度，确保企业的工程项目能够应对营改增的变动，推进企业增值税的顺利进行。另外，企业应注意项目的分包管理，明确关于工程项目的合同、账务处理以及相关税负责任等事宜，避免在营改增过程出现与其有关的纠纷。

三、电力施工企业税收筹划的具体方面

（一）纳税主体的筹划

增值税的纳税主体分为一般纳税人和小规模纳税人。“营改增”背景下，电力施工企业应根据企业的实际经营业务、经营成本结构、票据的实际取得情况以及营业收入的结构来确定本企业所属的纳税主体，根据所选的纳税主体来承担相应的税负。

（二）从增值税的计算公式方面进行筹划

企业所缴纳的增值税额=销项税—进项税，电力施工企业可以从销项税和进项税两方面进行重点筹划。

1、尽量减少销项税

借助原来的税收筹划尽量减少营业额，在某种程度上减少了销项税的税基。电力施工企业应该合理计划现金流，有效调节收款周期和账款的入账时点，可以在法律允许的范围内延长有些账款的入账时点；另外，企业的财务部门应依据规范的工作流程，实施好收付款计划，对计划外收付款的不予审批，使销项税额与进项税额相匹配。

2、尽量增加可抵扣的进项税额

进项税额的增加可以直接减少电力施工企业所缴纳的增值税额。在营改增的背景下，企业进项税的抵扣问题是一个难题，针对这一难题，能否取得增值税专用发票是关键。因此，在采购原材料、招聘员工以及项目分包等方面应重视增值税发票的开具，尽可能地取得可抵扣的发票。对于电力施工企业，原材料是主要的经营成本，购买原材料的进项抵扣也是至关重要的，因此，企业应该选择合适的供应商，不仅要注重材料的质量和价格，还要重视是否能提供可抵扣的发票。在同价同质的基础上选择能提供增值税专用发票的供应商可以增加可抵扣的进项税额，这样不仅可以减少纳税额还可以降低企业成本。

（三）在产业价值链方面进行筹划

“营改增”背景下，与电力施工企业相关的上下游企业都采用定价的方式转移税负，以应对税制改革带来的影响。企业选择提供增值税专用发票的上游企业购买原材料产生的进项税额可以抵扣，同时也可以选择通过上游企业的售价来调整自身的税负，以便达到双方共同受益的目的。上下游企业随着产品售价的变动使电力施工企业有足够的空间来筹划相关产品的定价，在电力施工企业的税负增加的时候，上游的供应商可以通过提高原材料的价格将税负转嫁在电力施工企业，从而使企业的可抵扣进项税额增加，减少企业的增值税额。因此，电力施工企业可以在产业价值链方面进行筹划，选择合适的上下游企业，通过适当调整整个产业链上的产品价格体系来抵扣较多的税款，从而减轻自身的税负。

（四）寻找并利用税收优惠政策

“营改增”的实施还处在试点阶段，相关增值税的政策体系还需要不断完善，在这一过程中，国家会根据出现的各种问题综合考虑各方面的因素，对某些行业或某些地区采取一定的优惠政策，电力施工企业应该随时关注和了解国家政策的变动情况，寻找与本企业相关的优惠政策，同时在这一阶段应加强与税务部门的沟通以便第一时间掌握优惠政策，确保在有限的时间内充分利用和享受国家优惠政策。

四、结束语

电力施工企业在了解营改增对企业纳税影响的情况下，做好纳税筹划的准备工作，在纳税主体、选择供应商、产业价值链以及优惠政策方面做好相应的纳税筹划，来应对营改增对企业帶来的影响，推进营改增的顺利进行。

参考文献：

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