蒋正齐+李迈洋+江逸航

摘要：军队审计能力直接的体现了军队审计部门开展审计活动状况。有助于审计目标的实现。个人能力与组织能力是军队审计能力的组成部分。能够满足军队建设经济需求以及有效的履行公共经济责任。为构建全面的现代后勤，避免军队经济风险，保证军事活动发挥重要的作用。要不断的进行军队审计工作的整合，提升审计能力，开展评估等级活动，设置目标等级。本文对军队审计能力框架的构建与运行策略进行分析。

关键词：军队审计能力 框架 策略

军队审计能力框架是在不同阶段开展的审计工作体系，能够为军队公共部门提供有序的内部审计评估。审计能力框架是开展内部交流沟通的有效渠道，为军队组织内部利益的分配发挥着重要的作用。审计能力框架具有广泛性特点，为军队审计事业建设提供指导，是现代化军事建设的重点，也是促进军事完善的动力。军队审计能力框架的构建与运行需要结合实际信息环境，这样才能够提升军队审计有效性。

一、军队审计能力框架构建需求

（一）满足现代化后勤建设需求

现代化军队后勤需要发挥信息化军队建设效果，能够为打赢信息化战争。这对于后勤保证系统的 改革与创新具有明显的要求。为了能够实现军队后勤保障一体化，需要利用现代化信息技术，科学的开展后勤管理保障。在现代化军队后勤的影响下，军队审计是开展军事活动监督的有效载体。同时也是现代化后勤保障的重要组成部分。军队审计能力是反映现代化后勤水平的重点。军事经济发展要与市场经济建设进行密切的 联系，并且培养熟悉市场运行规律的军事审计人员。这样能够利用掌握的市场信息知识，进行风险的识别。要保证军队审计人员能够掌握先进的信息技术与管理知识。在审计职能作用上，军队审计除了在和平时期对正常的军事经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督、评价、鉴证，保证财经法规和财务制度能够正确执行，维护经济秩序外，还要对战时、非战争军事行动等特殊的军事经济活动的效益性进行审计监督，军队审计的军事特点表现明显。同时，审计理论又反过来指导审计实务，并在审计实践活动中得以验证，从而使审计理论不断完善和发展。

（二）满足非战争军事行动要求

非战争军事行动是维护国家统一稳定的重要措施。非军事行动已经成为常态化行动，在有效的 时间内完成众多任务。并且要能够保证流程畅通。审计能力框架能够对非军事行为提供有效的保障与监督，使军队能够在最短的时间内启动应急审计预案。并且根据形成的应急保障组织及时的介入到审计活动中。军队审计部门要具有灵活的动态调控能力，明确物资、装备的消耗与供应数量。在多部门联合参与下高效的发挥出军队审计能力。各部门要积极配合协调工作，保证审计时间简化手续。使物资能够在最短的时间内完成转移。

（三）避免军事经济风险发生

军事经济领域也会发生风险。特别是与市场经济相互联系下，军事经济风险的发生可能性大幅度的提升。针对这种情况，审计人员要强化风险意识，明确风险在军事经济活动中的存在可能性。要根据军事经济改革状况不断地深入审计工作研究【3】。积极拓展军事经济活动范围，不断地应对不同形式的军事经济风险，避免风险渗透到军事财务、军需、工程建设等领域，一旦发现军事经济风险就要及时的进行处理。有效的识别军事经济风险，强化风险评估能力。

二、军事审计能力框架的运行

（一）评估等级

军队审计能力是由不同的关键过程域构成。不同地等级过程域都要在能力矩阵中进行确定。军队审计要根据不同的等级进行能力评估。如果能力等级评估过程中某一个过程域没有达到标准要求，就要重新开展审计活动。军队审计活动要严格的履行管理服务职能要求，为部门单位能够提供可靠的管理建设。同时根据实施的定量与定性要求开展绩效评价。这样会使军队审计能力得到充分的发挥。

（二）等级目标

等级目标要根据军队审计能力进行确定。等级目标要以军事经济环境为主体，避免资源受到约束，并且根据目标等级联系军事经济实际状况。审计活动要不断的进行简化，审计能力要保障公共责任。不能够盲目的追求目标等级。扩大审计范围，强化审计对象效果。在现有审计能力要求下保证公共责任能够得到有效地履行，同时目标等级也会根据审计环境的变化而变化。审计部门能力改变的时候，要及时的进行审计目标等级的调整。现有审计能力差距较大的时候，目标等级也需要满足等级要求及时的进行调整。

（三）设计路径

在一般情况下目标等级不同，需要设计的路径也具有明显的差异。根据军队内部审计要求标准，在不同的过程域中都要完成目标活动、结果产出等方面的实践。特别是关键性过程域在总体目标上能够完成预期结果。要确定好目标等级，并且在过程域中都要达到關键目标的基本要求。这样才能够保证军队审计工作的顺利完成。同时也能够在军队审计能力框架中避免其他问题的出现。

（四）晋升等级

军队审计工作路径要实施基本活动，特别是完成审计活动之后，能够更好地突出过程域要求。并且能够根据变化情况控制好过程域。军队审计具有不同特点的审计文化与形式，在关键性过程域中都要保证制度能够不断地变化。这种重复性与可持续性都会根据制度的调整完成对军队审计工作的支持。军队审计工作执行的过程中要保证关键过程域能够在具体的实施行动中发挥作用。并且做好评价活动的检查，制度化建设将会带动军队审计工作的开展。并亲切保证审计活动能够长期的开展下去。

三、结束语

军队审计工作是对军事经济运行的有效监督与管理，根本目的在于提升军事经济效率，更好地为军队服务。军队审计能力直接的反映着军事经济效益，在基层军队中要配置专业的审计队伍，直接对军队经济运行状况进行监督。这样才能够更好地保证军队战斗能力。军队审计能力框架的构建与运行时新时期军队发展的必然结果。

参考文献：

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[2]傅明， 邹晶.军队审计能力框架的构建与运用[J].军事经济研究， 2013（3）：42-45

[3]陈雄智， 刘张弘， 冯晔旻.军事信息系统工程效益审计评价指标构建[J].军事经济研究， 2015（12）：54-56