文 中共云南省昆明市委党校讲师

云南具有独特的区位优势和自然生态环境，是天然的动植物王国和有色金属王国，其生态旅游、生态文化发展前景广阔。马克思恩格斯生态思想丰富、深刻，不仅对人与自然的关系进行了辩证分析，而且指出人与自然和谐相处的现实路径，这对理性认识当前生态环境问题、正确处理人与自然的关系、加快推进云南生态文明建设、争当生态文明建设排头兵，具有重要的启示意义。

坚持理念先行：牢固树立生态文明理念

人作为自然界的一个组成部分，是自然生态系统中的一员，因此，要树立人类与自然界具有共生关系的生态理念。云南要利用独特的区位优势、资源优势、政策优势，特别是把少数民族朴素的生态思想运用起来，多措并举，牢固树立生态文明理念。

充分发挥政府的主导地位。政府要加强生态文明建设的规划和指导工作，发挥其协调指挥的作用。各级党政机关和广大党员干部要发挥带头模范作用，努力构建“生态节约型政府”，带领全社会进行资源节约和环境保护建设，将生态管理作为政府的基本职能之一，充分发挥政府在生态文明建设中的主导作用。

增强企业的社会责任感。按照“谁污染、谁治理”的原则，全面落实企业的环境责任制度，使企业自觉地参与到生态文明建设中来，把“挖潜降耗、节能环保”作为企业的核心竞争力的评测标准。此外，还要加大对企业的生态环保技术开发的科技支持和政策扶持，努力实现投入少、回报高、污染低的新型工业发展之路。规范企业生态信息公开与监督制度，开展节能环保企业的评优和推选工作。

加大大众传媒的宣传力度。要使生态文明的观念深入人心，需要媒体这个大众传媒的努力与配合。近年来，大众传媒对于社会问题的监督与报道越来越受到人们的重视，对人们的影响也越来越多，报纸、书籍、杂志、电视等媒介让人们越来越多地了解生态文明建设的现状和知识。

加强公民的生态道德教育。公民既是生态文明的参与者，又是生态文明成果的直接受益者。因此，要充分发挥每个公民在生态文明建设中的积极作用。通过学校教育、大众传媒、政府引导等多种渠道，开展丰富多彩和行之有效的生态道德教育。

坚持绿色发展：推动产业转型升级

马克思恩格斯关于人与自然之间合理的物质交换的思想启示我们，建设生态文明，必须改变传统发展方式，发展循环经济。在生产方式上，坚持开源与节流并重、预防与治理结合，通过循环经济促进生产、流通、消费全过程的减量化、再利用和资源化；实现经济发展方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变，构建生态化的工业体系、农业体系、服务业体系。

工业发展应该走绿色工业化道路。加大技术密集型产业投资，改造提升传统制造业，着重加强轻工业的发展。优化工业结构，强化节能降耗，实施工业清洁生产，开展资源综合利用，推动工业园区循环发展。

农业发展应该走绿色化、生态化道路。走“绿色(特色)+规模+科技+名牌”的发展模式，不断发展农产品加工业，积极培育龙头企业，促进农产品加工转化增值，推进农业产业化经营，重点建设特色农产品商品基地。

把服务业作为云南产业转型升级的重点。积极发展物流、商务、会展、购物、休闲、养生等产业，大力发展绿色旅游业、金融服务业、文化服务业、基本公共服务业。

加强科技支撑：构建西南生态安全屏障

马克思恩格斯认为，科学技术的应用，可以调整人与自然的关系。科学技术为生态保护、生态治理、绿色生态发展起着举足轻重的作用。云南作为面向南亚东南亚跨境生态安全屏障，具有涵养水源、水污染防治、保持水土和保护生物多样性等功能。因此，应该科学有效地运用科学技术，维护西南生态屏障安全。

加强跨境热带雨林生态修复技术支撑。加强热带雨林修复技术的研究与推广，推进生物多样性监测体系建设。

加强跨境河流生态环境保护技术支撑。加强跨境河流保护科技基础平台建设，加强跨境河流保护基础研究和科技攻关，提高流域污染防治和生态保护的技术水平。鼓励扶持流域周边企业自主创新，引进、消化国内外先进适用污水处理技术。

加强沿边生态走廊建设技术支撑。推广农村节水灌溉、科学施肥和新能源技术，加强边境县（市）天然林保护和恢复重建技术方面的研究，加强生态经济兼优的多用途的乡土树种的筛选技术研究，加强矿产资源管理和利用技术研究。加强绿色产业技术研发和引进，促进技术成果的转化。

加强天然林保护技术支撑。加强森林监测体系建设，加大对森林生态修复机制及技术的研究，引进和培养生态修复方面的专业技术人才。

加强高原湖泊污染防治技术支撑。加强湖泊治理关键技术攻关，完善湖泊治理基础数据库，进行保护治理技术项目库建设，引进、推广污染物处理先进设备和技术的应用，加大科技成果的转化力度。

坚持制度保护：建立健全生态文明制度体系

建设生态文明，应发挥社会主义制度优势，坚持“制度自信”，通过行之有效的经济、法律和社会调控手段，充分发挥市场作用，抑制市场趋利导向可能带来的生产与消费的恶性循环，引导市场在推动科技进步、促进经济发展的同时，促进人与自然和谐。此外，还须建立健全生态文明制度体系，保障生态文明健康发展，鲜明提出加强生态文明制度建设，把制度设计摆在至关重要的位置。

云南要成为生态文明建设排头兵，核心在改革，动力在改革。通过领导干部自然资源资产离任审计，给官员念“紧箍咒”，促使其树立正确的政绩观，坚定不移地走绿色富民、绿色惠民的生态文明发展道路。在健全政绩考核制度方面，建议取消生态脆弱地区的GDP考核，相应增加现代高效农业推进、旅游产业发展、生态环境保护的指标和权重；在健全自然资源资产产权制度和用途管制制度方面，尽快编制自然资源资产负债表，加快自然资源资产产权制度改革步伐。拓宽生态补偿渠道，将受益地区和企业更多纳入补偿主体。在生态环境综合整治方面，应建立部门联席会议制度，使土地、水利、森林、矿产、审计、统计、环保等部门协同推进，形成改革合力。