刘明一

(山东行政学院 研究生部，济南 250014)

“全面从严治党”对马克思主义政党建设的新推进

刘明一

(山东行政学院 研究生部，济南 250014)

“全面从严治党”是中国共产党“进京赶考”后提交的一份新答卷，这一答卷既是中国共产党党建理论的新发展，是中共自我发展和自我完善的新举措；也是对马克思主义党建学说的继承与创新，是对马克思主义政党建设的新探索。可以说“全面从严治党”从理论和实践双重维度上促进了马克思主义党建学说的创新与发展,是中国共产党完善自我，建设现代化新型政党的新举措和新方略。立足于马克思主义政党理论，研究“全面从严治党”对这一理论的深入推进和发展，是厘清马克思主义党建学说发展脉络的必行之举。

马克思主义党建学说；全面从严治党；创新；发展

新中国成立前夕，党中央从西柏坡迁往北平，毛泽东同志深有寓意地将建设新中国和治国理政本领的考试比喻为进京赶考。时隔65年后习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出全面推进从严治党，这看似是一场新的党建历程，但更是“进京赶考”后中国共产党提交的一份新答卷，这份答卷是中共自建党伊始便孜孜以求、身体力行的真实写照。中国共产党在中国的革命和建设时期发挥了巨大的指挥棒和中流砥柱的作用，不但带领中国人民实现了民族独立与解放，领导全国人民实现了社会主义事业的大发展大繁荣，引领中国迈入了政治、经济、文化、社会迅速发展的新时期，取得了举世瞩目的成就。而且在这一过程中中国共产党自身更是从一个名不见经传的小党、弱党发展成一个目前拥有8700万正式党员的执政党，成为了世界上有名的大党、强党。党的建设从思想、组织、作风、制度和反腐败各方面不断深入，并取得了卓有成效的成果，将马克思主义政党建设从理论和实践上推向了新高度。“全面从严治党”是中国共产党加强自我建设的新举措，是马克思主义中国化的新成果，将马克思主义党建学说推向了新高度。

一、“全面从严治党”的理论基础——马克思主义党建学说

作为指导共产党不断成长壮大的科学理论，马克思主义为世界无产阶级从无意识的一个弱小阶级不断联合壮大进而成长为世界上最先进最强大的阶级，并组成了最有力的政党——共产党提供了科学的理论指导。在中国共产党成立至今的百年时间里更是作为其思想指南和行动纲领指引了中共的成长壮大。

(一)马克思主义的科学社会主义理论是中国共产党的理论之基

马克思主义对人类社会发展到资本主义阶段的认识和后资本主义阶段的预判达到了前所未有的高度，是人类历史上第一个科学而完整的揭示了人类社会发展规律的革命性理论。马克思主义的科学社会主义理论科学的揭示了社会主义本质、性质、特征及其发展规律，而共产党作为无产阶级的先锋队要想顺应历史潮流，成为未来社会的引领者就必须以科学社会主义作为其理论基础和指导。马克思恩格斯指出：以科学社会主义作为党的理论基础是“任何一个无产阶级政党内根本不容讨论的问题。在党内讨论这些问题，就意味着对整个无产阶级社会主义提出怀疑”[1]。列宁也认为：“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”[2]马克思主义政党自身的发展历史更证明，只有坚持科学社会主义的理论指导，党的领导才会保持社会主义的方向不改变，才能保持无产阶级政党的先进性和革命性。“全面从严治党”正是对科学社会主义理论的继承和进一步发展。

(二)马克思主义的立党目标即中国共产党的执政目的

马克思主义政党具有崇高的建党目标，这一高远的理想是引导共产党不断前进的思想动力。马克思主义政党建党之初就立足于广大无产阶级的切身利益，致力于带领广大人民进行无产阶级革命，推翻资产阶级的统治，真正实现无产阶级的解放。马克思、恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[3]马克思主义政党这一崇高的建党目标始终是指引共产党坚持其阶级立场，服务于人民群众的思想指南。中国共产党在建党之初就秉持了这一理念，始终坚持一切依靠人民，一切为了人民，致力于无产阶级解放事业。习总书记提出的“全面从严治党”更是要求广大党员通过深入学习马列主义思想，树立高远的人生目标和价值理想，将社会主义事业内化于心外化于行。只有用坚定理想和信念做指引，广大党员干部才能具备防腐拒变的抵抗力，才能亲力亲为的服务人民群众，才能始终不渝的致力于社会主义建设事业。马克思恩格斯为我们指明了未来的奋斗目标：“ 每个人的自由发展是其他一切人自由发展的条件。”[4]这一目标是对未来前景的美好召唤，有赖于我们党坚定不移的贯彻科学社会主义的理论，始终不渝的坚持其服务人民的初衷。

(三)马克思主义的党建原则为中国共产党的规约指南

马克思主义政党是有科学理论作为基础的政党，是有严格纪律和组织原则的政党。恩格斯说：“共产党人的理论原理……不过是现存的阶级斗争、我们眼前的历史运动的真实关系的一般表述。”[5]这种实事求是的态度和方法将是历届共产党人应该继承和发扬的良好作风。这就要求我们必须与时俱进的发展和完善党的理论。中国共产党建党已有近百年时间，距离世界上首个共产党——共产主义同盟诞生已经近两个世纪，“现存的阶级斗争、我们眼前的历史运动”已经发生了翻天覆地的变化。当下中国正处于历史的大转折时期，从世界角度而言经济全球化、政治多极化、文化多元化趋势日趋加强；从国内角度而言我们取得了社会主义建设的巨大成就但也存在若干问题，中国共产党不断巩固了执政党的地位但也面临着长期执政的新考验。因此重新定位中国共产党的地位和作用就成为势在必行的要求了，“全面从严治党”就是根据新的世情国情党情应运而生的。

二、“全面从严治党”的历史根据——中国共产党的成长历程

中国共产党从诞生之日发展至今，经历了跌宕起伏的曲折发展历程。事实证明，若是能做到“全面从严治党”则党就会发展壮大，若是不能贯彻“全面从严治党”的原则，则党的发展就会遭受到打击和破坏。

(一)新民主主义革命时期党建的巨大成就

从中国共产党建党之日到新中国成立之时，是中共从零起点壮大为中国执政党的关键时期。中共在成立之初完全是摸着石头过河，唯一可依靠的理论就是马克思主义，唯一可借鉴的经验就是苏共的发展模式。例如中共最英明的决定“农村包围城市”就受到了马恩理论的启发，无产阶级政党“为了夺取政权 ……应当首先从城市走向农村，应当成为农村中的一股力量”[6]。毛泽东为代表的党中央第一代领导集体在艰苦的条件下坚持从理论上深入学习马克思列宁主义，并结合中国革命的个案特点从实践上将马克思主义推向深入，取得了巨大的理论成果和实践战果。虽然“马克思的整个世界观不是教义，而是方法”[7]，但正是这种方法给予了中国共产党最初的理论依据和指南。可以说这一时期是中共是从零起点发展壮大到巨无霸的辉煌时期，这一时期党的建设无论是思想、组织、制度建设都取得了举世瞩目的成就。

(二)建国初期党的建设曲折发展

新中国成立后，中国共产党一跃而成为执政党，党的历史地位发生了翻天覆地的变化。面对百废待兴的新中国，党的建设也面临着严峻地形势。从新民主主义时期顺利过渡到社会主义时期是这一期间最大的建设成就，中国共产党发挥了巨大的领导核心作用。但是由于没有科学认识社会主义建设的规律，后来发生的“大跃进”、“人民公社化运动”是党在探索社会主义建设道路上遇到的严重失误。这些问题极其类似当年恩格斯对德国社会民主党领导的警告：“为了眼前暂时的利益而忘记根本大计，只图一时的成就而不顾后果，为了运动的现在而牺牲运动的未来，这种做法可能也是出于‘真诚的’动机。但这是机会主义，始终是机会主义，而且‘真诚的’机会主义也许比其他一切机会主义更危险。”[8]革命导师的警告可谓是一针见血的指出了坚持社会科学发展规律的必要性和重要性。之后更为严重的挫折是对党和国家政治状况的错误估计而展开的文化大革命，直接给党的发展带来了历史性的灾难，党的建设和社会风气受到严重破坏，庆幸的是我们党及时纠正了这种错误。总而言之，这一时期党的建设事业可谓是一波三折、曲折发展。

(三)改革开放后党建发展的新形势

改革开放不但带来了中国经济的迅速发展，同时也把中国共产党的建设推向了新的高度。近30年间，中国共产党中央领导集体对党的建设工作取得了巨大的进步。我们党在新的历史条件下，重新考量了自身的建设与发展背景，对党的性质和党的历史方位重新做了界定，对党的奋斗目标、党的建设布局、党的执政能力和执政水平，提出了更高的要求。这是中国共产党不断自我调整、自我完善的体现，是中国共产党党建的新高度。可以说近30年的党建成就是有目共睹的，中共从各个方面严格要求自我，不断推进党的建设。在日新月异的新形势下中共面对不断变化的世情、国情、党情努力适应新环境，保持其先进性，保持其人民先锋队的性质，从基层党组织到中共中央领导集体都做出了很多新的调整和改变，以顺应世界历史潮流。中国共产党的执政能力和执政水平有了很大的提高，党的凝聚力和战斗力得到了很大增强，这是我们建设现代化新型政党的良好开端和成功试点。

三、“全面从严治党”的目标任务——马克思主义政党的阶级立场

中国共产党始终坚持立党为公、执政为民的奋斗目标，这不但坚持了马克思主义政党的阶级立场，而且贯彻了党的执政理念，始终把实现广大人民的根本利益作为马克思主义政党的最高政治目标。自古以来人心向背决定着执政成败，党群关系决定着政党兴衰存亡。

(一)从无产阶级的立场到全心全意为人民服务的新型政党

马克思主义政党作为无产阶级的代表是伴随着无产阶级的诞生而登上历史舞台的。随着生产力的不断发展，人类社会日益分裂为两大对立阶级——资产阶级和无产阶级，而资产阶级由于其历史局限性将不断走向衰亡，并且从中还会不断孕育出新的阶级——无产阶级。这一阶级作为先进生产力代表不但是社会发展的中坚力量而且更是共产党的阶级基础和依靠力量，这是因为共产党人代表的就是整个无产阶级的利益，共产党并没有不同于无产阶级的任何利益诉求。而人民作为共产党的执政之基和力量之源是先进生产力的掌握者和拥有者，因而也就是社会发展的决定性群体。列宁作为领导苏俄社会主义革命的导师对人民的重要作用可谓深有体会，他深有感触的说：“只有我们正确地表达人民的想法，我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级，而无产阶级就不能率领群众，整个机器就要散架。”[9]马克思主义的创始人已经洞若观火的为我们揭示了这一真理，苏联共产党的垮台和中印巴朝共产党的屹立不倒都印证了这一理论的科学性，丧失了人民即会丧失政权。而中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，致力于建设服务型政党，并取得了巨大的成就。

(二)从坚持着运动的未来到与时俱进的创新型政党

马克思主义与时俱进的理论品格已经渗透到中国共产党的血液和骨髓中，成为我们党的突出精神风貌了。马克思主义唯物辩证法要求我们始终坚持用发展的眼光看问题。“共产党人为着工人阶级的最近目的和利益而奋斗，但是他们在当前的运动中同时还坚持着运动的未来。”[10]这一理论品质使得共产党在带领人民进行社会主义事业时具有高瞻远瞩的目光和眼界。不局限于当下的困苦和成绩能使共产党拥有更长远的目光，将“自由人联合体”作为最高的行动目标。中国共产党继承和发扬了这一光辉品质并将其内化于党的建设之中。从中国共产党立党至今近百年中，经历了新民主主义革命和社会主义建设的取得的巨大成就，也经历了战争中的挫折和社会主义建设事业的曲折发展期，但党始终把与时俱进的理论品质贯彻于带领人民革命和建设的实践中，创新是马克思主义基本的理论品格也是中国共产党不断前进的动力和标志。

四、“全面从严治党”的方针途径——马克思主义政党的组织纪律性

“全面从严治党”务必依靠党的组织和纪律来保障和实现，马克思主义政党历来重视党的组织纪律问题，认为这是保证党员不变质的重要途径和方式。马克思和恩格斯都对政党组织纪律的重要性一再强调：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”[11]因为“这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的”[12]，所以习总书记强调要让“让广大党员、干部……真正敬法畏纪、遵规守矩”[13]。

(一)治党必全面

“全面从严治党”之“全面”就是党建内容的全覆盖，包括党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设五个方面。这就全方位多角度的规定了从严治党的内容。对广大党员从思想到行动，从工作到生活，从在岗到离职的方方面面进行了规约，这对防止“公权力部门化——部门权力个人化——个人权力再进一步家族化”的公权力异化[14]发挥有效的作用。中共党员作为先锋组织的成员理应在各个方面都是纯洁而先进的，马克思、恩格斯在指导创立共产主义者同盟时，就明确要求“每一支部应对接受的会员的品质纯洁负责”[15]。列宁也认为纯洁性是党能否引领人民前进的根本因素，他指出：“我们的任务是要维护我们党的坚定性、彻底性和纯洁性。”[16]从源头上净化党的组成细胞有利于优化党的队伍。“全面从严治党”既是为了维护这种“血统的纯正性”，更是为了全面提高党的领导水平和执政能力。

(二)治党必从严

治国必先治党，治党务必从严。习近平指出：“从严治党，才能治好党。”“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”[17]治党管党的过程中谨防“失之于宽，失之于松，失之于软”。治党必从严，因为只有严，才能保持广大党员在思想上、政治上、组织上的团结统一；只有严，才能打击歪风邪气，弘扬正气，形成良好的政治生态环境；只有严，才能巩固组织，团结队伍，增强党的凝聚力和战斗力；只有严，才能使党不断自我加压，自我革新，自我完善，始终保持党的先进性、纯洁性。因此要落实“三严三实”的要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。[18]

(三)治党必从吏

从严治党关键是从严治吏，党要管党首先是管好干部，因为广大党员干部通常是党和国家社会主义建设事业的骨干，在我们的政治生活中负有领导性的重要责任，由于他们手中都掌握有一定的权力，因而在一定程度上更能决定党的事业的生死存亡。对于党的干部应该具备怎样的素质，应该如何对待自己的事业，马恩认为：“任何一个身居高位的人，都无权要求别人对自己采取与众不同的温顺态度。”[19]无论是领导干部本人还是广大群众首先要对干部职责有科学合理的定位，坚定领导干部为人民服务的决心，“防止国家、国家机关及其工作人员由社会公仆异化为社会主人。”[20]这是共产党执政的根本问题。习总书记曾经反复强调“从严治吏”的观点，认为“保持党的纯洁性，关键在党的各级领导干部。”[21]“营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。”[22]“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”[23]这就明确指出从严治党的关键是从严治吏，使广大党员干部清正廉明的为人民服务，一身正气的做事做人，成为广大党员的模范表率。

(四)治党必长期

中国共产党如何实现科学执政、民主执政、依法执政，做到长期执政而不变质，这是党能不能经受住历史考验的体现。“全面从严治党”是系统工程更是长期工程，一朝一夕也不能放松。首先，只有将这项工作长期化、常态化才能对广大党员干部形成长期的威慑和约束，才能使这种理念真正深入人心，做到持之以恒的坚守。长期从严治党才能保证党的长期执政，保证党的凝聚力和战斗力，进而保证中华民族的长治久安和永续发展。其次，只有将“全面从严治党”法制化、制度化才能保证从严治党的长期。只有制度化才能将这一方针长期有效的执行下去，贯彻下去。依靠加强党内法规制度的建设，将党要管党、从严治党落到实处，同时广大党员更要带头遵守国家法律法规，将党纪严于国法落实到每个党员的生活中去。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。”[24]唯有如此才能真正做到长期“全面从严治党”而不动摇。

五、“全面从严治党”的理论意义——马克思主义党建学说中国化的新高度

“全面从严治党”作为习主席党建论述的一条主线，是中国共产党在长期的革命和建设过程中，在长期的理论与实践活动中不断总结与升华的科学党建理论，是马克思主义党建学说中国化的新成果和新贡献，是中国共产党执政能力现代化的新体现和新标志。

(一)从理论上推动了马克思主义党建学说的发展

“全面从严治党”既是对马克思主义党建理论的继承，更是对这一思想的创新与发展，是马克思主义党建学说中国化的新体现和新形式。马克思主义本身就是活的与时俱进的生成性理论，它必将随着时代的发展而不断丰富自身。“全面从严治党”即是中国共产党在经济全球化、政治多极化、文化多元化的新的时代背景下，对国家治理体系和治理能力现代化的一种新呼应，是党不断自我改革、自我完善的体现。这一理论不仅从党建内容、目标、途径各方面丰富和发展了马克思主义的党建学说，而且也是对马克思主义党建理论的现代化、中国化，因而“全面从严治党”是马克思主义党建学说的新发展和新高度，极大地从理论上推动了这一思想的发展。

(二)从实践上佐证了马克思主义政党理论的发展

马克思主义本就是马恩对社会历史发展规律的科学探索，实践品格是其最本质的特征。马克思主义党建学说是马恩对无产阶级革命运动的科学概括和总结，这其中凝练着革命导师深切的人文关怀。对于共产党的未来马恩始终是坚信不疑的，“在实践方面，共产党人是世界各国工人政党中最坚决的、始终鼓舞大家前进的一部分。”[25]中国共产党作为世界上最大的共产党不断领导中国人民取得革命和建设时期的各种胜利，在面临新的挑战时，主动进行自我革新，积极应对，不但在理论上逐渐丰富马克思主义党建学说，更在实践中身体力行，高标准严要求的进行党建活动。这充分证明了马恩对无产阶级政党的期望和预测的科学性，证明了中国共产党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是有能力有魄力实现执政能力现代化的新型政党。

[1]马克思恩格斯全集:第34卷[M].北京：人民出版社，1972：406.

[2][16]列宁专题文集·论无产阶级政党[M].北京：人民出版社，2009：71，349.

[3][4]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：283，294.

[5][15]马克思恩格斯选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：40，612.

[6][7][8][10][25]马克思恩格斯选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：40，742-743，412,502,479.

[9]列宁选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：695.

[11]马克思恩格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1972：413.

[12]马克思恩格斯全集：第36卷[M].北京：人民出版社，1975：540.

[13][23]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09(1).

[14]人民论坛问卷调查中心.公权力异化脉络[J].人民论坛，2014,(4)：14-15.

[17]十八大以来重要文献选编(上)[G].北京：中央文献出版社，2014：340-350.

[18]李庚香.坚持“三严三实”推进“全面从严治党”[J].领导科学，2015,(6)：101.

[19]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集：第38卷[M].北京：人民出版社，1972：72-73.

[20]马克思,恩格斯.马克思恩格斯全集：第17卷[M].北京：人民出版社，1995：12-13.

[21]习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[J].求是，2012,(6)：1-3.

[22]习近平.把作风建设要求融入党的制度建设[N].人民日报，2014-07-01(1).

[24]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M] .北京：学习出版社、人民出版社，2014：49.

(责任编辑：孙书平)

The Futher Promotion to the Construction of the Marxist Party from Overall Governing Party

LIU Ming-yi

( Graduate Devision of Shandong Academy of Governance, Jinan 250014, China )

Overall governing party, one of the four pronged strategy put forth by the CPC, has become a new keynote for the mordernization of party building since it took office in 1949. The keynote, as a new initiative to develop and improve the party itself, not only inherited and developed the Marxism party building theory, but also a great tangible practice for the Marxism party biudling theory. In other words, overall governing party has inherited and developed the Marxism party building in the dimensions of theory and practice, becoming a new keynote of building a mordern party. Based on the the Marxism party building theory, a study on the futher promoting role of overall governing party is imperative to act in order to clarify the development venation of the Marxism party building theory.

Marxism party building theory; overall governing party; innovation; development

2017-03-10

刘明一(1970-)，男，山东新泰人，副研究馆员，主要从事研究生教育研究。

D26

A

1008-7605(2017)04-0038-05