积极就业政策再升级，激活就业创业新引擎

就业是13亿多人口最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。国务院日前印发的《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（以下简称《意见》）强调，面对就业形势的新变化和新挑战，必须把就业作为重中之重，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，坚决打好稳定和扩大就业的硬仗，稳住就业基本盘，在经济转型中实现就业转型，以就业转型支撑经济转型。

《意见》是做好当前和今后一段时期就业创业工作的重要指引，是对积极就业政策体系的重要发展和创新。《意见》立足经济下行压力较大、结构调整加深的背景，一方面围绕稳定就业基本盘，调整完善了宏观经济与就业政策协同、创业资金支持、重点群体就业、失业风险防范等政策；另一方面围绕拓展就业新空间，提出了支持新就业形态发展的政策方向。

今年一季度，我国就业形势总体稳定，就业规模进一步扩大，市场整体就业环境较好。就四川而言，一季度全省民生工程指标同比“三增”，开局良好。全省城镇新增就业26.28万人，同比增加2.45万人；失业人员再就业6.88万人，同比增加4921人；就业困难人员就业2.11万人，同比增加1210人。同时，全省城镇登记失业率4.08%，同比下降0.1个百分点。人力资源市场也供需两旺。但也要看到，目前就业总量压力持续存在，劳动力供给仍处于高位，结构性矛盾依旧突出。此外，随着经济结构转型升级和劳动力市场供求关系新变化，又出现了许多新问题需要解决。

对此，专家认为，新一轮就业政策立足实际，普惠性进一步扩展、含金量更高、导向也更加积极。概括起来，一是加强经济政策与就业政策衔接，促进经济增长与扩大就业联动，结构优化与就业转型协同；二是拓展就业新空间，支持新就业形态发展，将符合条件的新业态企业纳入优惠政策和扶持政策范围，探索适应灵活就业的失业、工伤保险等保障方式；三是支持重点群体就业，支持地方设立高校毕业生就业创业基金，鼓励地方对符合条件的高校毕业生、就业困难人员创业给予一次性补贴，把贫困残疾人家庭、贫困家庭高校毕业生等纳入求职创业补贴范围，对农民合作社等吸纳贫困家庭劳动力并稳定就业1年以上的可给予奖补；四是强化职业培训和就业服务，推进职业培训对新生代农民工全覆盖；五是实施留学人员回国创业创新启动支持计划，简化学历认证等手续，依法为重点引进人才和高层次留学人才申请永久居留提供便利。

做好《意见》贯彻落实工作，要坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、保就业、防风险，守住民生保障的底线。省人社厅党组成员、副厅长田杰在4月26日召开的全省就业、失业保险和职业能力建设工作视频会上就指出，要千方百计确保全省城镇新增就业80万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保全省就业大局稳定；要高度重视高校毕业生、去产能职工、贫困劳动力、就业困难人员等重点群体的就业工作，按需求、分类别、靶向施策，精准帮扶，确保重点群体就业稳定；要紧紧抓住全面贯彻落实新一轮积极就业政策“这一主线”，圆满完成各项目标任务。