生建学

一、工作定位

这些年来，来华留学工作得到各级领导、学校的高度重视，发展迅速。在这样的大背景下，中国教育国际交流协会作为教育部直属单位、专门从事国际教育交流的行业性社会组织能够为学校提供什么服务，如何更好地配合教育部做好来华留学工作，在这个方面我们主要有四点考虑：一是要充分考虑到学校在发展来华留学方面的实际问题，更好地满足学校需求；二是要充分考虑目前政府的政策导向，更好地配合教育部落实好来华留学方面的新政策新思路新举措；三是充分考虑到协会作为民间行业性组织的特点，更好地发挥自己的優势和专长；四是要充分考虑各兄弟单位目前在来华留学工作中业已形成的工作格局，更好地相互配合协作，在教育部国际司的统筹下大家共同下好来华留学这盘棋。

二、两个方面的工作

基于上述四点考虑，我们主要做了两个方面的工作。

（一）为学校在对外宣传和招生服务、扩大规模方面打造合作平台，提供信息等方面的服务

比如，我们和相关机构合作，共同打造来华留学网（Chinas University and College Admission System， CUCAS）。这是一个留学生在线申请平台，为留学生提供留学中国所需要的一切帮助，包括留学计划和指南、在线申请和录取、住宿预订，以及接机等各项服务。这个网站很受学校和留学生欢迎，目前已经有300多所学校使用该网站的服务。再比如，与国外相关机构合作，打造学生流动合作和服务平台。我们和英国文化协会签署合作协议，协助安排英国学生来华进行短期实习，该项目已被列为中英人文交流机制框架内合作项目。目前，还有多家外国机构和组织有进一步合作的意向。

（二）配合教育部的工作，开展来华留学教育质量认证

在此，我想重点给大家汇报这方面的工作。

1.认证工作的背景

来华留学近年来发展迅速，规模不断扩大。规模发展到一定程度，质量成为来华留学可持续发展的根本，因此，建立符合中国国情的来华留学质量保障机制十分重要。有机制，才能保质量；有质量，才能出品牌；有品牌，才能更有吸引力。今年，中办、国办印发了《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》，特别强调了要加强来华留学教育质量建设，打造“留学中国”品牌，完善来华留学政策制度和体制机制。

在此背景下，按照由政府主导制定国家标准、学校依照标准开展来华工作、第三方社会组织独立开展质量认证活动的大思路，郝平前副部长作出专门批示，对国际司积极鼓励和重点支持交流协会在国家标准框架下，制定行业认证标准和认证办法、开展认证工作予以认可。同时，国际司也将质量认证工作作为保障来华留学事业健康发展的必然要求以及转变政府职能和加强政府监管责任的切实举措，对此项工作予以重点支持。

在以上顶层设计的大框架下，协会在前期跨境教育质量保障研究和实践基础上（2006年开始跨境教育质量保障研究和合作办学试点认证，10年来积累了丰富的质量认证经验，培养了专业化队伍和人才），充分发挥第三方社会组织参与教育公共治理的职能，探索开展来华留学质量认证试点工作。

2.认证工作办法和流程

认证工作是一项由政府宏观指导、第三方社会组织实施，以高校为主体，以同行评价为主要形式，以诊断、改进、发展、提升为目的，重在规范和可持续发展的质量保障模式。

依据认证工作办法，认证以学校自愿申请为基础，在学校自愿提交申报表的基础上，协会与其签订认证协议，进入认证程序。认证工作有一套完整的操作性文件，主要包括自评、自评指导、自评审议、现场考察、集中评审、认证决定等环节。在每个环节，协会都可以提供咨询，并组织同行专家进行指导。

第一轮认证工作重在摸底、规范、找特色、推示范。对于学校而言，关键是在认证中发现问题，解决问题，实现自我管理、自我完善、自我提升，营造良性循环的来华留学管理机制和工作环境。

3.认证工作进展情况

去年，交流协会研究、制定了来华留学质量认证办法、标准及相关配套文件，组建了专家队伍。目前，在院校自愿申请基础上，我们已完成了以北京大学、复旦大学等28所高校为代表的首批来华留学质量认证试点工作。第二批以北京外国语大学、浙江大学为代表的35所院校的试点认证工作也已正式签约启动。

通过首批试点认证，我们总结了12个字：立标准、重质量、搭平台、促发展。

第一，掌握总体情况，制定合理标准。通过试点认证，我们对全国不同区域和层次具有代表性的来华留学院校进行了摸底和了解，对院校面临的共性问题和特定阶段出现的特定问题进行了深入调研，为下一步完善标准、开展分类指导提供了借鉴和参考。

第二，注重质量建设，建立良性互动。在试点认证中，各院校领导高度重视，全校动员，统一部署，认真开展自评自查，对自身工作进行了全面检查和梳理。学校上下形成了对来华留学工作共同参与和良性互动的局面，有效推进了院校内部质量管理机制的建立和完善。

第三，搭建交流平台，促进互学互助。通过开展通讯评审、现场考察、集中评审等活动，发挥了“以评促建、以评促管、以评促改”的作用，为参评院校找准定位、发现特色、查找不足、持续改进提供了同行交流的机会，促进了试点院校之间、专家之间、院校与专家之间的立体、多维式交流，充分体现了同行评价的互帮、互助、互学、互进效应。

第四，培育特色项目，助力整体提升。通过试点认证，学校进一步找准定位、凝练特色、发现不足、持续改进、错位发展。例如，复旦大学积极推动趋同化教学与管理，实行留学生国民待遇全覆盖；西安电子科技大学加强校企合作，改革电子信息类留学生培养机制；天津医科大学创建“课堂教学、情景教育、校园文化、社会实践”四位一体的人文素质教育模式等。同时，我们也通过认证，寻找和培育一批特色鲜明、质量过硬，深受留学生欢迎的教育项目，发挥示范引领作用。

4.认证工作下一步工作思路

下一步，在国际司的指导和支持下，协会将加强认证工作的制度化、规范化、科学化建设，着力做好三方面工作。

（1）以国家标准为依据，完善认证办法和标准

目前，教育部正在研究出台《来华留学国家指导标准》。《国家标准》充分体现了政府在来华留学质量保障中的宏观管理和指导作用，同时，将成为协会等行业性组织和专业机构开展认证工作的基本依据。《国家标准》出台后，协会将以此为依据进一步修订和完善已有的行业认证办法和标准。

（2）总结试点经验，探索和完善第三方认证体系

在《国家标准》框架下，协会作为第三方社会组织，将充分发挥在教育公共治理中的作用，协助政府加强来华留学质量监管，帮助学校建立内部质量保障机制，打造留学中国品牌。协会将进一步通过试点认证总结经验，探索建立和完善与国际接轨的、具有中国特色的独立、公开、公平、公正的第三方质量认证体系，提升第三方认证的公信力。

（3）鼓励学校积极参与，不断完善认证机制

在学校自愿申请的基础上，将通过鼓励学校积极参与认证活动，形成倒逼机制，不断规范管理、提升质量。同时，进一步发挥学校和专家在认证中的主体作用，不断完善认证机制，包括逐步建立高校内部质量保障机制；完善认证工作流程；完善专家库；开展认证专家培训、院校培训；完成认证委员会的组建和聘任；加强认证工作的宣传力度，提高认证结果的透明度和公信度等。

编辑 吕伊雯 校对 潘雅