高晶华

陕西是全国重要的高等教育基地，也是最早开展留学生教育的省份之一。同时，陕西作为中华文明的重要发祥地，在吸引留学生方面，具有独特的区位和文化优势。近年来，我省坚持把做好留学生工作作为深化教育对外开放的重要内容，充分发挥科教文化资源和区位优势，采取有效措施，推动留学生工作取得了显著成效。

一、总体情况

我省从1956年开始接收留学生，当时是教育部分配的3名越南留学生，经过60年的发展，到2015年共有来自141个国家和地区的8944名留学生来陕学习进修，比2010年增加3143名，其中学历生4265名，分布在我省的25所本科院校，占全省本科院校数的32%，人数排名前五名的生源国分别是韩国、巴基斯坦、哈萨克斯坦、美国、澳大利亚。现有中国政府奖学金接收院校10所，2016年获批政府奖学金名额750个。

二、主要做法

第一，设立留学生奖学金。2014年，陕西省委、省政府决定设立“陕西省三秦来华留学生奖学金”，同时鼓励各高校通过多种方式，吸引企业设立奖学金，初步形成了中、省来华留学生奖学金和高校奖助学金等多层次的留学生奖学金体系，增强对来华留学生的吸引力，扩大留学生规模，提升培养质量。今年起，陕西省更是将“三秦来华留学生奖学金”从原来的330万元提高到1500万元，并向丝路沿线特别是中亚、西亚地区的国家和地区倾斜，吸引更多优秀留学生来陕学习。

第二，搭建留学生教育平台。响应国家“一带一路”倡议，支持相关高校，先后成立两个中亚学院、两个丝绸之路研究院和“新丝绸之路大学联盟”，搭建丝路沿线国家留学生教育平台，有针对性地提高留学生培养质量。目前，依托这几大平台，已经形成了丝路沿线特别是中亚留学生教育的培养基地。例如，西安交通大学依托“新丝绸之路大学联盟”，开设12个高层次全英文授课项目，其中“新丝绸之路国际法学”项目被列入国家高校研究生奖学金项目；西北大学依托中亚学院，与陕煤集团在吉尔吉斯斯坦投资设立的独资企业——中大中国石油公司，签署了“千人培训计划”，十年内为吉方培养1000名本土炼油化工专业人才。

第三，创新留学生培养模式。依托培养单位特色学科优势，联合行业优势企业，加强校企合作，加强与海外院校和机构合作，建立留学生联合培养基地，逐步形成校企联合、订单式、学术导向的来华留学生培养模式，大力培养语言通、专业精的本土化、国际化复合型人才。例如，西安石油大学与中塔天然气管道等公司开展订单式人才培养，采取“汉语+专业”五年制学习模式，培养当地急需的油气储运专业人才；西安电子科技大学联合海内外电子信息领域知名企业、院所，建立多个留学生联合培养基地和实践创新基地，提高留学生培养质量。

第四，加强留学生管理服务。2008年，率先开展留学生教育管理评估，在“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”思想的指导下，组织专家，通过听取学校汇报，现场考察留学生公寓、教室、图书室等方式，从办学条件、管理服务水平和教育教学质量与效益等方面实施评估。通过评估发现问题，逐步加强对高校开展来华留学生教育的宏观管理和实施指导。每年与省公安厅、省外办和西安市公安局召开留学生联席会议，通过会议，发现问题、剖析问题，总结经验，共同打造良好的留学环境。编写陕西省高校来华留学生管理工作人员手册。为丰富留学生的文化生活，连续举办9届留学生演讲比赛，支持学校举办留学生文化节、参加西安城墙国际马拉松等活动。各高校把留学生教育摆在学校发展的重要位置，设立专门的留学生管理机构，配备专职管理人员，积极开设适合留学生需求的课程体系，加强全英文授课师资队伍建设，举办丰富多彩的文体活动，提升留学生日常管理与公共服务水平，促进留学生与中国学生趋同化管理，为留学生学习生活营造良好环境。

三、下一步打算

陕西地处古丝绸之路經济带起点，也是现在“一带一路”的热点区域，拥有欧亚论坛、上合组织论坛等平台，在来华留学生教育方面，既有很好的基础、优越的条件，又具备重要机遇、广阔空间。今后，我们将按照教育部的部署，全面落实新时期教育对外开放的“若干意见”，把教育国际化作为高等教育“追赶超越”和内涵发展的重要举措，发挥自身优势，整合优化资源，坚持“扩大规模、优化结构、提高质量、规范管理”，全面构建特色鲜明的来华留学生教育体系，力争到2020年留学生规模超过1.3万人，年增长率达到8%，其中学历生超过6500人，占到留学生人数的一半。一是主动走出去，加大留学生招生宣传力度，吸引更多优秀国际生来陕学习；二是加大政府投入，引导高校、企业设立留学生奖学金，加强全英文授课师资队伍建设，提高留学生培养质量；三是充分利用留学生培养阵地，加大丝路沿线国家和地区留学生培养力度，打造全国丝路国家留学生培养基地。

四、工作建议

陕西地处西部经济欠发达地区，又是内陆型省份，是典型的穷省办大教育。特别是在当前经济下行的情况下，教育财政投入的压力很大。尽管这样，省政府还是下决心大幅提高“三秦外国留学生奖学金”支持力度。恳请教育部考虑陕西经济弱、高校多等实际，扩大中国政府奖学金资格院校范围，并在政府奖学金配套名额，尤其是在“丝绸之路”中国政府奖学金项目中，加大对陕西的倾斜和支持力度，将西安交通大学、西安电子科技大学、西安石油大学等高校列入首批丝绸之路留学生培养基地。

此外，希望教育部加大对来华留学生管理干部的研修培训，以及对相关学会建设的支持指导，定期召开经验、教学研讨会，形成长效机制，提高留学生管理培养质量。

编辑 吕伊雯 校对 潘雅