沈健

2010年，江苏成为全国教育体制综合改革项目——“完善留学生培养体制机制，扩大留学生规模”的试点省份。近年来，江苏坚持改革创新、锐意进取，外国留学生教育规模不断扩大，质量稳步提高，品牌日渐形成，外国留学生教育事业发展迅速、成效显著。

一、科学制定发展规划

省教育规划纲要和“十二五”发展规划均明确，到2020年，在江苏学习的外国留学生达5万人，其中高水平大学中留学生比例达5%以上，这也是江苏教育现代化16个主要指标之一。2011年、2014年，省教育厅先后出台大力发展留学生工作的意见和留学江苏行动计划，根据区域发展规划及资源条件，建成南京、苏州和苏北三个区域外国留学生规模增长极。同时，将不同规模的高校分成三类，分别提出不同的目标要求，指导高校科学确定留学生工作的目标和任务，抓好重点项目的开发和实施。

二、着力提高培养质量

推动教育思想转化，加强教学能力建设，是江苏打造留学生教育核心竞争力的关键措施。第一，建设国际化师资队伍。每年投入1亿元，依托政府公派留学奖学金项目、高校优秀中青年骨干教师海外培训项目、海外教师培训计划等，提升高校教师英语授课和双语授课能力。据统计，江苏70%从事留学生教育工作的专业教师具有海外学习工作经历。同时，许多高校还聘请外籍教师和团队，为外国留学生教授专业核心课程。第二，加强英文课程建设。自2014年起，启动省级外国留学生英文授课精品课程建设工作，计划到2020年建成300门省级英文授课精品课程。目前，已有167门英文授课课程入选省级精品课程，每门课程可获得10万元资助。第三，完善质量保障机制。指导高校推进专业课程建设标准国际化，推动留学生和本国学生培养工作同质化，建立“五制并举”的教学质量监控与评价体系，实现结果目标考核向培养過程考核转变。江苏大学一名博士留学生两年内发表了5篇SCI论文，被评为校级优秀博士生。留学生教育教学能力的提高，吸引了更多留学生，优化了留学生教育结构。目前，江苏学历教育留学生比例达51%，并呈现逐年上升的趋势。

三、努力扩大教育规模

一定的教育规模是外国留学生教育发展的基础和重要指标。第一，启动“留学江苏目标学校”计划。今年，省教育厅遴选了40所基础较好、发展愿望强烈、改革成效显著的高校，作为“留学江苏”目标学校和培育学校，对每所高校提出具体的年度任务和阶段目标。之后，将根据考核和验收结果实行动态调整，对达成目标、增幅较大和建设质量较好的高校给予经费奖励。第二，率先建立外国留学生生均拨款机制。自2015年起，省财政对省属高校学历教育外国留学生实行生均拨款政策，拨款标准同中国学生一样，引导、支持高校积极招收外国留学生。第三，支持高职院校招收外国留学生。江苏高职院校积极服务企业海外发展战略，为目标国培养培训技术技能型人才，成为江苏外国留学生教育新的增长点。省教育厅积极搭建江苏—东盟教育合作会议等平台，为学校招生提供渠道。2015年，江苏27所高职院校共招收1000余名外国学生，学历生占比达64%。“十二五”期间，江苏68所高校接收了181个国家（地区）的近10万名学生，居全国前列。

四、不断强化资金保障

2010年起，江苏设立“茉莉花留学江苏政府奖学金”，截至目前已累计提供8500万元，奖励了2800余名优秀外国留学生。几年来，奖学金资助标准逐步提高，受益面扩大至部、省、市属所有高校，并向规模大、增幅高、潜力大、积极性高的高校倾斜。同时，增设“茉莉花短期项目”奖学金，奖励特色鲜明、受外国留学生欢迎的短期项目。据统计，“茉莉花奖学金”在线申请人数由2014年的345人增加到2016年的3710人。另外，南京市自2013年起每年投入2000万元设立外国留学生奖学金，连云港市专设“一带一路”奖学金，苏州独墅湖高教园区设立了政府奖学金。红豆集团等大中型海外投资企业、苏商海外商会等积极与高校合作，对目标国留学生设立企业奖学金。江苏高校纷纷设立各类校长奖学金，作为对“茉莉花奖学金”的配套奖学金。

五、积极营造良好环境

坚持内外联动，加强沟通协调，形成工作合力。第一，完善部门沟通机制。省教育厅与省外办、公安厅、检验检疫局建立工作例会制度，定期或不定期通报信息，开展调研，研究解决制约留学生教育的外部问题。第二，改革内部管理体制。指导高校构建“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的工作机制，促进校内部门间协调和合作。第三，加大江苏教育推介力度。先后开通了“江苏教育”和“留学江苏”两个英文网站，以及留学江苏英文手机APP。2016年5月，江苏首次组织10所高校参加美国国际教育者协会（NAFSA）年会，并召开江苏教育推介会，得到外国合作伙伴的广泛认可。第四，提高服务能力和水平。建设“留学江苏苏州独墅湖国际学生服务中心”；充分发挥留学生管理研究会的作用，组织满意度调查，开展“我的江苏故事”等丰富多彩的留学生活动；组织20所高校海外教育学院负责人赴澳大利亚接受培训，开展外国留学生教育重大问题调研和研究等。

当然，我们也清醒地看到，江苏留学生教育事业还面临着规模增长趋缓、结构改善受阻、合力开拓不够等挑战。我们将认真贯彻中央、教育部部署要求和本次会议精神，重点实施好《留学江苏行动计划》，以“目标学校”建设为抓手，推动留学生培养模式创新，努力促进江苏外国留学生教育规模、质量、结构和效益的健康协调发展，为加快教育现代化进程，建设强富美高新江苏作出新的更大贡献！

编辑 吕伊雯 校对 潘雅