谢琴

作为教育督导机制比较完善的美国来说，由于地方高度分权，它的教育督导制度具有很大的独立性、自由性和多样性，其完备的教育督导制度是美国教育飞速发展的主要原因之一。

教育督导机构的设置

美国是一个高度分权的联邦制国家。地方分权的教育制度，决定了它没有全国统一的教育督导制度和督导机构，而是由联邦、州、区三级督导机构组成，这三个级别的督导机构之间相互独立，各级别督学履行各自职责，各个级别之间并不相互介入、相互干涉。联邦级教育督导机构为联邦政府，主要通过组织有意义的教育活动项目，并为这些教育项目划拨所需资金，调配活动经费等来进行督导工作。联邦督导机构仅仅只是起到总领全国教育督导工作的作用，主要的督导工作大多被划归到州督导机构和学区督导机构中，由他们来承担教育督导工作。

州级教育督导的机构为教育厅，其负责人是厅长，厅长下面有一支督学队伍，这些督学对各自所负责的初等教育、中等教育、职业教育、高等教育、师资鉴定、就业辅导与教育经费等部门进行对口督导，并定期将各部门督导情况上报到厅长处，以便对整个州的督导工作进行汇总和指导。学区（县、市）级教育督导机构由于其学区性质的不同而有所不同。县级学区的教育督导机构主要由县级教育行政部门承担，该部门主要由一名教育督导长和一定数量的督学组成；市级学区的教育督导机构主要由市中心教育督导办公室承担，该办公室由一名督导长和在其领导下的助理督导长、指导员、督学、方案专家、评价员、咨询员组成一支督导队伍。

教育督导职能的设定

美國的教育督导制度非常强调督导性和辅导性，因此，其教育督导的职能主要包括监督职能和辅导职能。

监督职能是指下级教育部门在执行上级教育部门制定的各项教育政策、活动、法规的过程中各级督导人员对其执行程度的考察与监督。在监督检查的过程中，如果遇到对上级所下达的教育法规和政策不明了的部门或机构，督导人员有责任对其进行讲解，并对类似企图不正当使用教育设施或是非法挪用教育经费的人员及部门，予以上报上级教育机关并追究其法律责任，通过以上做法达到教育督导的作用。

美国的教育督导常常被称为教育辅导，这也侧面反映出教育督导的辅导职能。辅导职能是指各级督导人员，协助其所属级别的教育督导部门进行教育管理，并帮助下属学校设计教学安排、培训教师、制订培养方案，引导教师制订教学计划、设计课程、改进教学方式、选择教材及参考资料、增进师生关系，激发学生学习情感、学习兴趣、学习动机等。

教育督导人员的遴选

美国在教育督导人员的就职标准上并没有统一的标准，各州对于教育督导人员的任用标准不尽相同。大体说来，美国的教育督导人员由教育行政人员兼职和专职教育督导组成。兼职教育督导人员主要有地方学校的学监、副学监和校长等担任；同时，州级、学区级教育督导机构则配有专职教育督导人员。

各州级教育督导机构均有规定，要求其供职的专职教育督导人员，必须持有国家所承认的高校学士或学士以上学位，并在大学期间修习过教育学、教育心理学、教育督导、教育教学方法、课程设计等教育督导方面的课程，具有两年至十年的教育督导工作经验和学校教学管理工作经验等。部分州还要求专职督导人员要具备相关资质证书，并且具有三年以上中学任教的经历。专职教育督导人员的主要工作内容是负责查看各个地方学校，并在巡查过程中协助学校制订教学安排、培养目标，引导教师设计课程、改进教学、增进师生感情，帮助教师解决其在日常教学中遇到的实际问题等。各州、学区一般通过推荐、委任、招聘及考试等方式选拔专兼职教育督导人员。

教育督导方式的类别

美国各州的教育督导方式主要有行政性督导、服务性督导以及两者的综合。

行政督导专家小组一般都是由教育督导方面的专家组成，或者由教育机构官员、社会人士、教师代表、家长代表等组成。行政性督导以了解下级教育机关的教育情况为目的，到某学区或地方学校进行参观其教育工作、教学情况等，在督访过程中，被访学区及地方学校的教育工作人员有义务和责任为教育督导专家就其学区或学校的基本情况作简要的介绍，以便专家工作组督导工作的顺利进行，或者选派优秀教职人员直接进入专家工作小组，进而协助督导工作的开展。

服务性督导主要是专职督导人员定期或不定期地对其所管辖的学校进行查访，随机抽取班级进行随堂听课，并针对教师所讲的这堂课的内容安排等方面进行点评，与教师就其在教学上出现的问题进行探讨并给予帮助及建议，组织全校教师召开教学管理会议以及各种学术研讨会等。除此之外，督导人员为了了解学生和家长对学校教育教学方面的看法以及教师教学管理的建议会与其进行经常性地沟通，由上可见，服务性督导是一项大量且经常性的督查工作。

将行政性辅导、服务性辅导结合起来，也是教育辅导的一种重要方式，美国俄勒冈州波特兰学区的教师评估办法是这方面的一个典型。目的在于帮助新教师和能力较差的教师尽快胜任工作，帮助其他教师不断的改进教学工作。此外，还有总结督导工作，为制订新的督导工作计划做好准备。总之，美国的教育督导方式灵活多样，各大教育督导机构会根据自身教育现状、地区教育发展导向、上级教育政策等因素来选择适合自身的教育督导方式，以期达到教育督导的目的。