话题解读

在我国现代化进程中，大量的农民离开原来的土地，流入了城镇，而他们的子女却被迫留在原来的村庄中，于是，留守儿童成了一个庞大的群体。从2016年春季学期开始，财政部会同有关部门建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”。显而易见，这种“钱随人走”的政策，是推动新型城镇化的客观要求，也是促进教育公平的现实需要。

切实消除农民工后顾之忧

全国人大代表铁飞燕：我从2013年成为全国人大代表，已经有5年时间了，每次提交的议案和建议都离不开4个字——留守儿童。5年前，我成立了一个支教者团队，去我家乡云南昭通的一所学校支教，该校共有128个孩子，其中80%都是留守儿童。他们父母大多数外出打工。可能是太久没有得到关爱，他们看到我们会觉得特别亲切。

记得有一年我去看望他们的时候，刚好是圣诞节，他们还给我带了苹果。我觉得留守儿童最大的问题在于他们亲情的缺失，对关爱和温暖的渴望。我忘不了孩子们眼神里充满着那种对被关爱的渴望。我发现他们不缺钱，不缺物，他们缺的是关爱和陪护。“钱随人走”是解决留守儿童问题的重大举措，消除了农民工的后顾之忧。

破解“乡村弱”与“城镇挤”难题

全国人大代表、中国教育學会副会长张志勇：政府工作报告提出，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。这意味着今年起，城市和农村义务教育学生将享受同样的“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”的政策，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”，1300万进城务工农民工随迁子女可以更安心上学了。教育公平是社会公平的基石。不让每一个孩子输在起跑线上，就是要让农村孩子也能享受到与城市孩子一样的教育权利。同时，这也是破解“乡村弱”和“城镇挤”两个难题的关键措施。

“钱随人走”时机已成熟

全国人大代表、财政部部长肖捷：全国财政花在教育上的钱预算为2.94万亿元，占总支出的15.1%，成为第一大支出。2017年中央安排城乡义务教育补助经费1432亿元，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”。之所以能够做到教育经费可携带，是因为近年来在中央财政的支持下，已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统，这个系统为实现教育经费的可携带创造了必要条件。同时，国务院统一城乡义务教育经费保障机制，强化了学生依据学籍而不是户籍身份，平等享受基本公共教育服务的原则。

那么，哪些钱可以随人走？主要是有两笔钱：一笔是生均公用经费基准定额，学生无论是在城市还是在农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。而且无论是城市还是农村，公办学校还是民办学校，生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。另外一笔钱，就是“两免一补”资金，也就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从2017年春季学期开始，这项政策也将实现全国统一，进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。

编后语

随着全国中小学生学籍信息管理系统的建立，特别是“一人一籍，籍随人走”的学籍管理原则的确立，强化了学生依据学籍而不是户籍身份，平等享受基本公共教育服务的原则，也为实现“钱随人走”创造了有利条件。“钱随人走”使得流入地政府和学校在承担外来学生教育责任的同时，能够获得国家财政的支持，提高他们解决外来学生入学问题的积极性。因此，外来学生平等接受义务教育的权利，将会在更大范围、更大程度上实现。