烟台市福山区回里镇财政经管站 孙佳琳

新常态下我国农村经济管理体制创新探讨

烟台市福山区回里镇财政经管站 孙佳琳

我国农民的生存状况已经得到了根本的改善和提升，但是我们应该承认，新常态下我国农村经济管理工作中存在着诸多的缺陷和弊端，笔者在文章中对这些缺陷进行探讨，并根据存在的问题给出具有针对性的解决对策。

新常态 农村经济管理 体系创新

国家和政府对于三农问题予以高度的重视，对农业、农民和农村给予诸多的投入，农民的生活质量和生活水平得到很大程度的提升。然而我国农村发生的变化固然可喜，但是农村发展过程中存在的问题也不容忽视，特别是我国农村经济管理中的问题十分棘手，集中表现在经济管理体制不够健全、经济管理水平过低、农村生产活力得不到有效激发、农村生产所有制不够合理等方面。

一、现状与问题

(一)观念滞后，思想水平有待提高

思想意识是行动的必要基础和前提，我国的农村经济管理水平不高，主要原因之一就是人们对于农村经济管理工作不够重视，思想过于保守，不善于接受新型的经济管理方式，对于经济管理工作的新制度、新法规也没有建立，导致农村经济管理工作无章可循。此外，农村的管理人员也难辞其咎，在工作中懒散怠慢，不能做好本职管理工作，在其位不谋其政的现象屡禁不止，导致农村经济管理水平得不到有效提升和改善。具体问题表现在两点：第一，体制观念存在误区，许多农村为了发展经济，常常将重点放置在工业建设上，对农业则常常采取补助的措施，农村经济管理工作被动的展开，导致经济管理水平得不到提升；第二，经济管理人员作为农村经济管理工作的主要负责人，不能对经济管理工作予以正确的认识，使得农村经济管理工作的进行步履维艰。

(二)职责不明，法律法规有待健全

农村人口众多，而且各种环境都异常复杂，所以和城市相比，其经济管理工作存在较大的难度，工作量明显要大，例如审核财务状况、承包与转让土地使用权。但是针对农村的农业经济管理体制和相关法律法规却不够完善，即使农民出让土地承包权形成规模效益，也难以获得应有的收益，不利于农村经济管理体制的进一步完善和改革。此外，经济管理工作中的负责人员职责不够明确，职权不明、职权交叉等现象大量存在。

(三)管理混乱，资金管理有待加强

资金是农村经济管理工作中的基础，没有资金，这项工作寸步难行，但是当前我国农村经济管理中存在的一个突出问题就是资金管理混乱，虽然国家政府对农村经济管理工作投入了大量的人力、物力和财力，但是大量资金没有发挥出本有的价值，资金中存在大量的问题，其中主要表现在以下几个方面：第一，资金分类不明确，资金用处较为分散，资金用处不恰当，花费资金的地方得不到资金支持，使得国有资产和集体资产大量流失；第二，农村经济管理中的资金使用不够透明，未能在“阳光下进行”，暗箱操作现象存在，甚至出现资金滥用、误用、贪污腐败等现象；第三，资金管理人员是业余人士，缺乏财务管理方面的专业知识，资金利用率得不到提升。

二、新常态下农村经济管理体系创新的建议措施

(一)更新观念，提高对农村经济管理的认识

就目前来说，要想加快农村经济管理步伐，首先需要让农民和管理人员从观念上进行转变，改变农民对于农村经济管理的误区，想尽一切办法使农民的合法权益得到保障，使得农民的工作热情得到最大程度的激发，提升农民的生活质量和生活水平。经济管理人员直接关系着农村经济管理工作，其综合素质的高低决定着农村经济管理水平的高低，所以农村经济管理人员需要以身作则，着力提高思想道德素质和科学文化素质，积极投身于社会主义新农村的工作中去。

(二)注重细节，完善农村经济管理体系的相关制度

农村经济管理工作涉及到诸多的要素和对象，因此，有关人员必须意识到细节决定成败，从建立和完善相关法律制度做起：第一，建立农村经济管理机制，加强对于经济管理工作的监督和管理，做到责权明确，建立目标责任制，谁出问题谁负责，建立奖惩机制，做到有奖有罚、奖罚分明，形成一套科学合理的经济管理体系制度，并切切实实予以执行，而不是将制度束之高阁；第二，对农村经济管理负责人员的职责进行规范，要求管理人员履行自己的职责，发挥自己的作用和价值；第三，加快落实家庭联产承包责任制，既使农村经营结构达到有效而科学的调整，又使农民利益不受损、耕地红线不突破、土地制度不改变，严格遵循党中央提出的“三步”政策。

(三)加强培训，提高农村经济管理人员的专业性

一支具备超高水平和素质的农村经济管理队伍对这项工作的展开发挥着至关重要的作用；第一，当前的农村经济管理人员缺乏足够的专业知识，比较业余，因此，必须花费足够的时间和精力对农村经济管理人员进行有针对性的培训和教育，提高其业务能力，增强其理论知识，强化其社会责任感，使其一心一意为农村经济管理工作负责；第二，不但要着力培训在职的农村经济管理工作，还要努力引进先进的外部人才，为农村经济管理工作提供源源不断地内生动力，尤其要重视具有高学历人员的引进；第三，加强对于农村经济管理人员的管理，加速管理人员的流动，吸取其他地区成功的管理经验，以我为主、为我所用，取其精华、去其糟粕。

[1]程波辉.社会管理制度创新研究:理论范式与经验分析[D],吉林大学,2014

[2]吴平.统筹城乡视角下农村公共品有效供给机制研究[D].西南财经大学,2014