广西壮族自治区农业厅 黄国勇

长洲农村股份化之路

广西壮族自治区农业厅 黄国勇

“现在咱们有了股权证，收益终于有了保障。”广西梧州市长洲区新兴村村民陈伟一边翻开股权证一边介绍，“咱们家共有物业股8股，总股值5万多元。”长洲区是全国29个积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点县（市、区）之一。目前，长洲区已有26个村（社区）进行了改革，界定集体经济组织成员10.08万人，成立股份合作社219个，核实经营性“三资”总额12.9亿元，配置股份10.9万股，颁发股权证书28263本。

新兴村：变革股权管理方式

“新兴村原来实行股权动态管理，集体经济组织成员经常变动，婚嫁进入和出生人口的加入，新成员会摊薄原成员的分红，而且动态管理非常难操作。”新兴村村委会主任莫火新介绍说。为了解决动态管理股权的问题，新兴村决定采用静态管理股权的方法，实行“确权到户、户内共享、长期不变、增人不增股、减人不减股”的静态管理，探索并完善股份有偿退出、股份继承管理办法，切实保障农民财产权利。

新兴村集体资产股份制改革经历了20 多年的探索实践，集体资产实力增强，全村现有集体经营性固定资产原值达8560 多万元，共建设25 幢企业厂房和综合大楼，每年可为集体带来经营及发包收入600 多万元。

竹湾社区：化解“出嫁女”收益分配矛盾

为解决未迁户口的出嫁女集体收益分配问题，2004 年8 月竹湾村探索农村集体资产股份制改革，全村15 个村民小组全部建成股份合作社。

改革前，竹湾村集体经济收益不分配给户口没有迁出的出嫁女。改革后，凡是婚后户口和居住地仍在原村的农村妇女及其符合计划生育政策所生的农村子女获得股权。领有家庭承包土地的，每份地配置资源股份1 股；户口登记在原籍村组的人员，每人配置物业股份1 股。

通过改革，化解了“出嫁女”收益分配矛盾，更好地维护了社会和谐稳定，有效促进了集体经济发展。2016 年，竹湾社区经营性固定资产原值达6500 万元，集体经济总收入达670 多万元，人均分配额800 多元，农民人均纯收入超过1.5 万元。竹湾社区每年从集体经济收入中出资110 多万元为居民办理“新农合”“新农保”，使居民人人享有医疗、养老保障。

龙新村:理顺集体收益分配关系

随着城市建设的不断推进，龙新村集体资产也逐渐发展壮大。改革前，龙新村集体经济收益分配形式共有9种之多，各村民小组分配标准不一，有的按地份、有的按人口比例、有的按劳动力比非劳动力，由于分配方式各异且悬殊大，村民小组制订的分配方案经常变动。面对集体经济的大蛋糕，如何有效地分配到个人，使得分配更加合理、多方受益就成为该村迫切需要解决的重大议题。

为此，龙新村推行集体资产股份权能改革，建立了股份合作社，集体经济收益实行按股份分配。龙新村设置资源股份和物业股份为个人股份，不设置集体股份。个人股由符合条件的集体经济组织成员按份享有，用集体公积公益金代替集体股发展村公益事业。集体公积公益金在每年股份合作社集体经济收益分配总额中按5%～10%比例提取，用于集体扩大再生产和公益事业建设。以落实农村第一轮农户家庭联产承包责任地为依据，领有承包地的，每份地配置资源股份1股；以本村内集体经济组织成员登记的法定户口为依据，在成员资格界定基准日符合章程规定条件的，每人配置物业股份1股。

龙新村通过改革，使分配方式得到了有效统一，进一步明晰了集体资产产权关系，有效理顺了集体经济收益分配关系，农村集体和农民个人收入也增加了。2016年末，龙新村实现集体经济总收入1180.90万元,实现集体经济收益分配总额680.95万元，平均每股份分配值756.11元，人均分配额1213元，实现农民人均纯收入12500元。

龙华村：解决现代特色农业示范区用地问题

座落在长洲水利枢纽库区上游的龙华村，是长洲区第二大村。全村拥有耕地面积129.8 公顷，山林超过1000 公顷。龙华村创建现代特色花卉苗木示范区需要用地，如何解决用地问题成为一大难题。

龙华村通过集体资产股份权能改革，充分调动群众积极参与820公顷现代特色花卉苗木示范区建设，打造了以梧州市宝巾花为主的主题花景区，建设种类齐全的名优种苗园艺和四季花海名贵植物园，形成集绿色食品、科研、种养、园艺、休闲旅游于一体的花卉产业链。村民积极参加示范区项目用地土地流转，目前已经流转土地134.53 公顷。参加项目土地流转的村民，每年均能分享产业发展带来的红利，所占股份当年所得利润收益50%，每公顷保底分红15000元，每三年递增10%，以确保村民的股份收益。