运城市水务局

转变作风促发展 狠抓项目保落实 努力实现运城水务工作新突破

运城市水务局

一、2016年工作进展及成效

（一）主要考核指标均完成或超额完成

2016年省、市涉及我局的考核指标共9项，其中可以量化的指标有7项，全年完成情况如下：

一是完成水土流失治理面积26万亩指标，已全部完成，总投资2.75亿元，占年度目标任务的100%；二是完成农田灌溉面积667.16万亩指标，已完成667.38万亩，占年度目标任务的100.03%；三是完成地下水压采量2 376万立方米指标，已完成2 594.87万立方米，占年度任务的109%；四是解决贫困县饮水安全人口5.4万人指标，已有5.4万人受益，占计划的100%；五是全市水利环境投资完成32.6亿元指标，已完成34.64亿，占年度任务的106.3%；六是完成招商引资任务5 000万元指标，已完成5 100万元，占年度任务102%；七是完成万元地区生产总值用水量降幅1.6%指标，已达到1.61%，占年度任务的100.6%。

（二）重点工程顺利推进。汾河流域生态修复规划涉及我市有8个项目，所有项目可研均已编制完成，正在报批当中。三门峡（部官）引水项目可研报告编制工作，现已上报省厅。涑水河流域生态修复规划现已报省政府审批当中，涑水河重点段河道治理工程，完成投资1.3亿元，占下达资金的100%。小浪底引黄、北赵引黄二期、姚暹渠综合治理、西范灌区东扩、夹马口灌区东扩、大禹渡灌区扩建、张良调蓄水源库工程等重点工程按年度计划顺利推进，完成年度投资11.21亿元，占年度计划投资的100%。国家小农水重点县和项目县工程，各项工程均完成年度目标任务；西塬湖水库应急加固工程，已完成项目可研、初步设计批复工作，正在进行开工前准备工作。结合小浪底引水工程，启动中心城市饮用水水质提升工程的前期工作。省厅已确定由小浪底建管局负责，将该项目纳入小浪底引水工程一并实施，目前小浪底建管局结合板涧河引水工程方案和当前施工情况，已委托省水利设计院开展隧洞埋管等工程的设计工作，以加快板涧河工程的建设进度。

（三）面上各项重点工作成效显著

农田水利工作，全年灌溉水量11.52亿m3，其中黄河水5.9亿m3，已完成全年灌溉任务。全市农田灌溉水利用系数达到0.584，略高于去年平均水平。

新建小水库及中小河流治理工程，河津瓜峪水库、垣曲瓦舍水库、平陆五龙庙水库、盐湖区张良调蓄水源库等4座新建水库共完成投资4 100万元。完成3座中小型水库和53座小（二）型水库的大坝注册登记证的发放和备案工作。完成青龙河夏县段河道治理主体工程，正在组织竣工验收工作。

防汛工作，积极迎战汾河20年来最大洪峰过程和黄河龙门站较大洪峰过程，扎实有效地做好各项防汛救灾工作，确保了全市汛期无一人伤亡，主要河道水库安全度汛。

水资源管理和节水工作，促成全省第一单水权交易，并在国家水权交易所完成挂牌交易。完成全市6 364套取水许可台账的更新、审核。在省厅监测基础上新增18个水质监测断面。地下水位监测设备在线率达90%以上，高于省厅80%的要求。

水产安全养殖工作，配合农业部、省水利厅对产地进行监督抽查，5批122样品抽检合格率达100%。积极推广新型养殖、疫苗防病技术，推广面积达8 500亩，占全市养鱼水面的20%。

移民工作，全市共核减移民人口1 310人。安排下达各县2016年全年度移民后期扶持直补资金14 411万元。完成各县（市、区）移民规划的批复工作。

城市水系建设，编制完成《运城市中心城区水系规划》并通过国家、省、市专家评审，规划核心工程概括为“两横三纵五湖连通”，涉及项目25个，初步估算总投资134亿元。同时，我们启动盐湖开发与保护研究项目，同中国工程院院士、中国水科院水资源所原所长王浩带领的团队签订合作协议。为解决投融资问题，成立了运城市水务投资建设开发有限公司，9月份已完成公司组建程序并试运行。由市水投公司负责实施的首个项目姚暹渠空港段，经市政府常务会议通过，原则同意采用PPP模式,目前该项目已完成招标工作,正在做开工准备工作。

为确保年度各项目标任务的全面完成，我们主要落实了“四制”：

一是建立责任清单制。为严格落实责任，根据工作需要，我们先后建立了水污染防治、创建文明城市、生态文明体制改革、环境保护、“冬季行动”、经济社会发展、脱贫攻坚、晋陕豫黄河金三角重点工作、建设现代农业强市、资源型经济转型综改等19个责任清单，明确了责任领导、责任单位和责任人，做到了各项工作目标明确，责任到人。

二是实行稽查督查制。一年来，我们开展了一次市级以上投资项目专项稽查和一次年度中央水利投资项目及重点工作全面督查，根据稽查和督查中发现的问题，对每一个县逐一下达整改通知，要求限期整改。通过稽查和督查，及时发现和解决了一些带有普遍性和苗头性的问题，确保年底前圆满完成各项目标任务。

三是推行倒排工期制。针对个别重点工程推进不力，进度缓慢的实际，我们通过现场办公、专题协调等方式及时发现问题、解决问题、推进工作。对于影响工程进程的关键环节，确定最后期限，倒排工期，明确各时间节点。据不完全统计，一年来，局领导共现场办公14次，召开专题协调会议6次，对5项重点工程或重点工作实行了倒排工期，有效督促和加快了工程进度。

四是实行项目建设约谈制。为确保年度项目建设任务顺利完成，我们对涉及执行水利工程项目建设管理相关制度规定不力、进度缓慢、出现重大质量问题、安全生产责任事故等七种行为之一的单位主要负责人进行约谈。明确了约谈组织、约谈程序及内容、问责措施等，进一步督促落实了水利工程项目建设主体责任、属地管理责任。

一年来，水利改革发展虽然取得了突出成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：水利工程建设前期工作缓慢、年度计划申报与下达及工程批复时间跨度过长、水利专业人才短缺且普遍业务人员素质急需提高、一些关乎民生的水利工程建设市级配套资金不能足额到位等等。

二、2017年重点工作

（一）积极推进“十三五”各项重点工程前期工作

根据“十三五”水利发展“两创五引，五水共治”总体思路，积极推进规划建设重点项目的前期工作，分别为三门峡水库（部官）引水工程、汾河流域生态修复工程、涑水河流域生态修复工程、涑水河综合整治工程（伍姓湖至入黄口段）、姚暹渠乡村段灾后重建工程、抗旱小水库工程（兴稷水库）。

（二）抓好各项在建重点工程建设

第一，年内要完成的：北赵二期，计划完成投资1.25亿，实现主体完工、大部分通水；瓜峪水库，完成大坝主体工程建设；张良调蓄水源库，完成主体工程建设；常硝渠改造工程，完成投资1 829万元，完成河道治理5公里。

第二，要完成年度任务的：小浪底引水，完成年度工程建设任务；西范东扩工程，完成年度工程建设任务；涑水河治理，完成投资1.2亿元，包括闻喜、夏县、盐湖段内未治理河道；西塬湖水库除险加固工程，汛前完成大坝主体加固工程建设；瓦舍水库、五龙庙水库，力争年内完工。

（三）启动实施新项目

投资1.06亿元的西塬湖水库除险加固工程力争年初开工，汛前完成坝主体加固工程。投资1.34亿的姚暹渠空港段力争2月开工。投资2.3亿元的汾河流域生态修复工程稷山城区段项目可研于2016年12月26日完成批复，已落实资本金0.46亿元，力争2017年汛前开工。投资0.49亿元的兴稷水库工程力争年内开工，目前项目可研、环评等均已完成，待土地手续完成后报省水利厅批复。

（四）抓好农田水利建设

通过大型灌区节改项目、大型泵站改造项目、中型灌区节改项目、维修养护项目、农田水利重点县项目、今冬明春农田水利建设项目等项目，全年新增灌溉面积2.5万亩，改善灌溉面积14.1万亩。

（五）抓好防汛抗旱工作。

重点抓好山洪灾害防御、水库堤防防洪安全、水毁水利工程修复和应急度汛工程等工作。加快气象水文测报、防汛指挥平台建设，不断增强科学防洪能力。

（六）全力推行河长制

严格贯彻落实国家、省关于落实河长制的各项要求，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

（七）抓好水库、河道治理及水土保持、饮水安全等工作

做好以水库、河道为中心的水生态建设项目的前期工作。加快小型水利工程管理体制改革，在划界确权工作上有新突破。做好国家水土保持重点建设工程项目、农发水保项目、沟坝地项目、坝滩联治项目、小流域综合治理项目的建设工作。搞好农村饮水工程提质增效项目建设，解决6万农村人口饮水不安全问题。