朔州市水务局

抢抓机遇谋发展 凝心聚力促改革 全力推动水利改革发展再上新台阶

朔州市水务局

2016年，全市水利工作在省水利厅的鼎立支持下，在市委、市政府的正确领导下，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路和省委、省政府加快水利改革发展的决策部署，始终围绕全市中心工作，坚持把民生水利作为工作的出发点和落脚点，紧盯目标，攻坚克难，不忘初心，砥砺前行，全市水利改革发展取得了新成效，水利支撑和保障经济社会发展的能力有了新提升。

一、2016年工作简要回顾

2016年，全市完成水利投资12.66亿元，完成实灌面积227.04万亩，治理水土流失面积29.7万亩，发展膜下滴灌2.92万亩，改善和提高了3个贫困县、2.32万农村人口的饮水安全标准（建档立卡贫苦人口0.24万人），压采地下水1 000万方，万元工业增加值用水量下降1.5%，万元GDP用水量下降1%，征收水资源费3 035万元，全市用水总量4.9亿立方米。

（一）农田水利建设成效显著。桑干河灌区节水改造与续建配套工程2015年项目总投资2 946万元，截至目前完成投资2 750万元，全部为中央投资；中央财政农田水利重点县投资5 854万元，涉及朔城区、山阴县和应县3个县区，春播前全部完工；维修养护项目投资190万元，现已全部完成；薛家营灌区节水改造与配套工程项目总投资1 700万元，现已完成1 457万元投资；今冬明春农田水利建设项目（山阴县）总投资500万元，现已完成425万元投资；膜下滴灌项目总投资1 760万元，新发展膜下滴灌面积2.92万亩，主体工程建设全部完成。

（二）河库闸建设稳步推进。开工建设中小河流1条，总投资2 855万元，现已完工；开工建设新建水库2座，应县小石口和怀仁县东作里水库总投资8 400万元，现已完成工程总量的85%，计划2017年8月底前完工。太平窑水库可研报告已经省发改委批复，初步设计已经完成并上报省水利厅，编制完成该项目PPP项目物有所值评价报告、财政承受能力论证报告和项目实施方案，并报送市财政局，待批复；水库应急专项除险加固工程3项，右玉县插门庄水库应急工程，总投资150万元，东榆林水库应急除险加固工程，总投资1 593.8万元，两项工程已完工，右玉县常门铺水库已列入国家中型水库除险加固工程计划，该工程已完成水利部大坝管理中心安全鉴定结果复核，项目初步设计基本完成；开工建设病险水闸3座，总投资3 752万元，计划2017年6月底前完工。

（三）水土保持治理扎实有效。京津风沙源治理二期工程2015年度水利水保项目，总投资3 255万元，其中中央投资2 307万元，现已完工；右玉县2016年国家水土流失重点治理工程，项目总投资240万元，现已完工；右玉县2016年坡耕地水土流失综合治理工程，项目总投资1 250万元，已完成中央投资939万元，预计5月底完成建设任务；右玉县2016年黄家窑淤地坝项目，项目总投资123万元，目前已完成清基和备料工作，计划5月底完成建设任务。

（四）最严格水资源管理不断加强。完成了省政府对我市2015年度实行最严格水资源管理制度的考核，制定出台了《朔州市实行最严格水资源管理制度考核工作实施细则》，正式启动朔州市对六县区人民政府2015年实行最严格水资源管理制度考核工作；完成了4个项目的水资源论证、4个项目的取水许可申请审查与上报工作；完成重点水源地、水功能区水质监测分析工作；累计录入取水许可台账1 703个；完成国家控制点水量远程监控第二批调查摸底工作，完成省控水量远程监控维护并更新改造20家，完成了全市黄河水用水计划的分配等工作。

（五）项目建设助推精准扶贫。编制完成了“十三五”水利扶贫实施方案和2016年行动计划，明确了水利精准扶贫的总目标和工作措施，接受了省厅水利扶贫考核工作组对我市水利扶贫的年度考核。2016年主要做了三项工作：一是按照水利“精准扶贫”精神，全市安排三个贫困县饮水安全资金883.7万元，新建和改造各类工程52处，改善和提高52个村、2.32万人的饮水安全标准，现已全部完工。同时，配合省水利厅完成了右玉县7 100多户贫困人口饮水安全现状入户调查，采集水样全部送检，为下一步国定贫困县脱贫奠定了基础；二是安排水土流失治理项目3个，通过劳务输出带动120名贫困户脱贫，通过项目建设使74名贫困人口直接受益；三是通过移民增收项目、美丽家园建设项目，总投资428.73万元，改善野场村、常门铺村和南八里村三个移民村的交通、供电、饮水条件，提高移民生产生活水平。投入10万元在南八里村修建水源井1眼，配套水泵、井房，铺设地埋线500米，积极改善村民农业生产条件。

（六）防汛抗旱保障有力。严格落实防汛抗旱行政首长负责制，在新闻媒体公示了防汛重点和责任人，组织开展了汛前隐患排查、汛中监督检查、汛后水毁修复，储备了防汛物资，加强了水库和河道日常维护、巡查，按规定完成了防汛、抗旱报表报送，防汛抗旱工作取得全面胜利。

（七）规划编制科学合理。坚持规划先行的原则，着眼于全市经济社会发展面临的水问题，着眼于人民群众的现实需求，编制完成了“十三五”水利规划、“十三五”水利扶贫规划，完成了桑干河生态修复与保护规划的编制和上报，配合省水利厅完成了永定河综合治理与生态修复规划相关资料的收集、汇总工作，按照省厅的安排正在编制《朔州市城市水利规划》。

二、2017年工作安排

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的水利工作责任重大，意义深远。我们要积极践行新时期治水方针和省委、省政府加快水利改革发展的决策部署，继续加强民生水利建设，统筹推进水利改革，奋力推进水利改革发展再上新台阶。重点推进以下八项重点工作：

（一）加快推进永定河综合治理与生态修复规划项目的前期工作

2016年国家启动了永定河综合治理与生态修复总体方案编制，我市桑干河流域治理规划的部分纳入了总体方案中。规划涉及我省大同、朔州、忻州三市，规划总投资70.38亿元，除去林业投资4.5亿元，水利规划总投资65.78亿元，其中朔州市规划投资34.08亿元。规划主要内容为五项，分别为桑干河干流整治15亿元，引黄水配置及输水线整治12亿元，神头泉水源地保护2.8亿元，地下水压采2.2亿元，农业节水2.08亿元。目前，我们已经将初步筛选的项目上报了省水利厅，下一步我们将积极和海委、省厅对接，围绕规划的治理理念和目标任务，统筹轻重缓急，充分考虑地方的积极性，加快推进项目前期工作，争取早日立项，成熟一个，开工一个。

（二）加快推进河长制的落实

全面推行河长制，是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。2017年要完成全市河长制实施方案，确保从组织体系、责任落实、制度体系、政策措施以及监督检查和考核评估等方面全面落实河长制，确保到2018年底前，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

（三）加强推进最严格水资源管理制度的实施

实行最严格水资源管理制度，是国务院对加强水资源开发利用和管理保护做出的重大决策，也是国务院考核省政府、省政府考核市政府的重要工作，这是全市水利系统最重要的一项工作任务。2017年，我们要继续加强最严格水资源管理制度的实施，完善制度建设相关措施及政策文件，接受山西省实行最严格水资源管理制度考核工作组办公室对我市最严格水资源管理制度实施情况的考核，做好市政府对各县区最严格水资源管理制度实施情况的考核，启动朔州市第三次水资源调查评价工作。

为了加强最严格水资源管理工作，2017年重点抓好四项工作:一是完成10个水功能区、20个水质监测点的水质监测及业务培训；二是开展朔州市3个地下水超采区精确划定和地下水关井压采工作；三是编制完成《水功能区纳污能力核定和分阶段限排总量控制方案》，这是省审计厅在李海渊市长离任审计时提出的问题，要求90天完成；四是水资源监控能力建设，更新改造设备140套。

（四）加快推进农村饮水巩固提升工程建设

2017年拟新建和改造各类工程60处，受益人口5万人，完成投资1 800万元。加强农村饮用水水源保护力度，开展供水人口在2 000人以上的集中式饮用水源保护区划定的保护工作。全面加强农村饮水水质检测工作，各县区建成的区域水质检测中心预计在2017年正式投入运行，同时，逐步建立水厂自检、县域巡检、卫生部门监测的水质保障体系。

（五）加快推进河湖库闸更新改造工程建设

一是小型水库更新改造工程建设。已开工的怀仁县东作里水库、应县小石口水库，争取2017年8月底前完工。2017年计划新开工建设水库两座，分别是右玉县常门铺水库除险加固工程，总投资3 000万元，太平窑水库更新改造工程，总投资1.2亿元。

二是中型病险水闸除险加固。在建的3座中型病险水闸除险加固工程，争取2017年6月底前完工。2017年计划新开工建设水闸2座，分别是怀仁县鹅毛河分洪闸和大峪河分洪水闸，总投资2 600万元。

三是开展河道治导线规划。初步测算全市50 km2以上河流88条总长2 563km，调查、勘测、规划编制等工作约需资金4 230万元，目前我们已向市财政申请列入2017年预算，待资金到位后，我们将按照“范围明确、权属清晰、责任落实”和河湖管理保护责任体系全面开展河道治导线规划工作。

（六）加快推进生态水保工程建设

一是京津风沙源治理二期工程2016年度水利项目。项目总投资2 765万元，其中：中央资金1 659万元，地方配套1 106万元，计划5月底完成建设任务；二是京津风沙源治理二期工程2017年度水利项目。项目总投资4 855万元，其中：中央资金3 233万元，地方配套1 622万元，项目已完成初步设计预批复并上报省水利厅，等待省发改委正式投资计划下达。

（七）加快推进农田水利工程建设

完成省厅分解下达给我市的农业灌溉目标责任制指标。实施中央财政小型农田水利建设项目和民生灌区农业综合开发中型灌区节水改造与配套工程项目，进一步加大膜下滴灌节水技术推广力度，争取在农业节水实现新的突破。

（八）加快推进水利脱贫攻坚工作

按照“扶贫优先、提高标准、保障全市”的工作思路，通过生态扶贫、精准发力，扎实做好规划、建设和管理工作，全面实施贫困地区小型农田水利工程、水土保持小流域治理工程、贫困人口饮水安全工程和库区移民村脱贫工程，加快脱贫攻坚步伐，为我市平鲁区、山阴县和右玉县全面脱贫提供强有力的支撑和保障。