大同市水务局

忠诚担当促改革攻坚克难谋发展为建设美丽富裕幸福大同提供水利保障

大同市水务局

2016年以来，在市委、市政府正确领导和省水利厅的大力支持帮助下，我局紧紧围绕全市“136”发展战略，深入学习贯彻落实大同市第十五次党代会精神，以水生态文明建设为核心，以严格水资源管理为抓手，以开展“两学一做”学习教育为契机，积极推动水利转型发展，不断加快水利改革创新，切实加强水利基础设施建设，深入推进党风廉政建设，努力塑造行业良好形象，为加快建设美丽富裕幸福大同提供强有力的水利保障。

一、2016年水利工作情况

（一）抓项目，进一步夯实水利基础设施建设

重点推进了水利规划编制工作和水利五大工程建设：

第一，水利规划编制工作。一是编制完成《大同市“十三五”水利发展规划》，2016年6月20日该《规划》通过专家评审，2017年1月大同市人民政府办公厅下发了《关于印发〈大同市水利发展“十三五”规划〉的通知》。二是编制完成《御河流域生态修复与保护规划》和《桑干河流域生态修复与保护规划》。2016年2月编制完成两个《规划》，并上报省水利厅及有关厅局审查，6月8日，按照省水利厅及有关厅局的审查意见修改完成，并于6月28日以政府文件（同政发〔2016〕51号）上报省政府，等待批复。三是我局紧密配合省水利厅、海河水利委员会编制《永定河综合治理与生态修复总体方案》，积极争取将大同水利项目列入该《方案》中，大同部分估算总投资34．01亿元，已通过国家发改委、水利部、国家林业局批复。四是编制完成《大同市水资源评价及配置规划》，并于去年8月通过专家评审。

第二，水源建设工程。重点抓好守口堡水库建设。去年完成投资2 152万元，超计划7．6%，已累计完成投资1．7亿元，占总投资74．5%，完成大坝浇筑高25．5米，廊道完成308米。同时，还积极推进了灵丘县门头峪、浑源县王千庄2座小水库的新建工作。截至2016年年底，灵丘县门头峪水库大坝主体已基本完工，浑源县王千庄水库大坝已完成导流洞、上下游围堰填筑、上坝道路石方开挖等工程，左右坝肩开挖、灌浆平洞石方开挖和基坑开挖基本完成，已开始坝体主体工程施工。

第三，中小河流治理工程。2016年新开工中小河流治理工程三项，分别是坊城河大同县西坪段河道治理、南洋河天镇县石佛寺段河道治理和白登河阳高县大白登段河道治理工程。去年这三项工程已全部开工。

第四，农村饮水安全巩固提升工程。截至2016年年底，4．28万农村人口饮水安全巩固提升目标已全部完成，并编制了《大同市饮水安全巩固提升“十三五”规划》。

第五，农业灌溉工程。全市完成实灌面积226．1万亩，超额完成年度任务。同时，重点抓了小农水重点县和膜下滴灌工程建设。

2016年实施的小农水重点县为天镇县。完工后可新增灌溉面积0．68万亩，改善灌溉面积1．32万亩。截至2016年底，主体工程全部完工。

发展膜下滴灌面积1．17万亩，涉及大同、灵丘、左云、新荣4个县区。截至去年底，主体工程全部完成。

第六，水保生态工程。重点抓好京津风沙源、坡耕地综合治理和重点小流域综合治理等项目建设。共完成水保综合治理面积33万亩，圆满完成了治理任务。

此外，为了进一步加强京同区域生态治理、环境保护等方面的合作，我局多次与北京市水务局就围绕生态治理等方面进行对接沟通，于2016年9月30日签订了《京同水源保护和生态治理合作协议》，北京市承诺给予1 000万资金支持，建设浑源县龙盆峪清洁小流域。目前，初步设计报告已编制完成。

（二）抓管理，进一步提高水行政管理水平

第一，严格了水资源管理。一是扎实推进最严格水资源管理制度的考核工作。根据《大同市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》、《大同市人民政府办公厅关于印发大同市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》和市水务局等十委局关于印发《大同市实行最严格水资源管理制度考核工作实施细则》的通知，我市启动对各县区人民政府实行最严格水资源管理制度考核工作，并形成了考核结果报告。二是充分发挥了地表水供水配置体系的调蓄功能，适时开展了向文瀛湖和御河城区段蓄水工程补水的工作，全年完成补水量2 370万立方米。三是深入开展了3·22“世界水日”、“中国水周”活动和水资源宣传活动，有效扩大了水法规的认知度，提高了水政执法的执行力。

第二，狠抓了防汛抗旱工作。防汛上，通过严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，修订和完善防洪应急预案和专项预案，开展防汛检查、河道清淤清障、准备防汛物资和落实抢险队伍等措施，有效防范了洪涝灾害，实现了全市安全度汛。抗旱上，面对旱情，全市上下高度重视，采取有力措施，切实抓好抗旱工作。去年全市共完成春浇面积139.1万亩，超计划15.1万亩；完成夏浇面积110.95万亩，超计划18.95万亩，灌溉亩次达301.62万亩。

第三，加强了水行政执法。一是完成了局权力事项流程定制表。根据有关法律法规规定，组织相关科室单位对我局权力事项流程中所涉及的104项内容逐项逐条把关，圆满地完成了权力事项流程定制表的上报工作。二是严格落实了取水制度。对取用水总量达到或超过控制指标的区域，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的区域，限制审批建设项目新增取水；对所有取水许可审批，全部进入行政审批窗口限时办理，接受社会的监督。截至去年底，全市共发放取水许可证1 471套。同时，按照水利部要求，对全市取水单位的相关资料进行了数据库录入，目前已入库1 461套，录入率99.3%。三是深入推进了水产品安全整治活动。继续加强产地水产品药残监督抽查工作，强化了水产品产前、产中、产后各个环节的质量管理，打击养殖场滥用抗生素、禁用药物和有毒有害物质等违法违规行为，通过检查，进一步规范了水产品市场。此外，围绕水生态的保护和修复工作，去年11月初，举办大同市2016年渔业资源增殖放流活动，活动共放流苗种25.51万尾，进一步恢复了放流区域原有的生态种群及改善水体环境。

（三）抓作风，进一步提升水利行业形象

第一，不断加强党的思想作风建设。坚持以开展“两学一做”学习教育为载体，对照自身工作特点，认真筹划学习方案计划，区分处级以上党员领导干部和其他党员两个层次，围绕单位年度重点工作，将“两学一做”学习教育贯穿到具体工作中，全系统党员在原原本本学党章、学党规党纪、学系列讲话的基础上，通过开展“两学一做”学习教育“十个一”活动，逐步落脚到“做”的实际工作中去，进一步推动水利工作。

第二，进一步提高水行政审批效率。去年共受理、办理审批项目27件，均在承诺时限内办结，办结率100%。

第三，严格落实从严治党主体责任。我局进一步健全完善了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制，认真落实了主体责任。在抓好“元旦、春节”等重要时期党风廉政建设工作的基础上，重点推动了基层党组织落实主体责任。在局直单位全面推行“廉政工作半年一汇报、重大事项及时申报”两项制度。先后听取局直单位和机关科室情况汇报共16人次；接收和审查《重要事项申报表》55份。

二、2017年工作计划

（一）全力推进“两河”流域综合治理工作

第一，推进总投资35．27亿元的大同市十里河入御河交汇处生态湿地工程。目前该工程初步设计报告已编制完成，并通过专家评审，预计今年开工建设。

第二，推进甘河河道整治及生态修复工程。目前工程可研已批，正在编制初步设计报告，争取今年开工建设。

第三，推进《永定河综合治理与生态修复总体方案》（大同部分）实施工作。主要抓好高效节水、地下水压采、桑干河流域生态修复、御河流域生态修复、清洁小流域建设等项目的实施。

（二）强化水利基础设施建设。一是抓好水源工程建设。继续推进守口堡水库和灵丘县门头峪、浑源县王千庄2座小水库建设。二是抓好农村饮水安全巩固提升工程，根据省政府批复的“十三五”农村饮水安全巩固提升规划实施。三是抓好农业灌溉工程。继续做好2016年度小农水重点县的完工建设和收尾工作。根据省厅任务下达情况，完成全市年度目标任务。四是抓好水保生态工程。完成省水利厅下达的初步治理面积任务。

（三）深化水利体制机制改革。一是出台《大同市推进农业水价综合改革的实施意见》和全市进一步调整优化种植业结构的指导意见，扎实推进种植业结构调整。二是全面推行“河长制”，认真做好各项前期工作，确保在9月底制定出台市、县两级推行“河长制”工作方案和相关制度，年内在全市范围内全面建立“河长制”的目标任务。三是在去年完成小水库管理体制改革的基础上，继续推进中小河流堤防、小型农田水利工程及设备、农村饮水安全、淤地坝和小型水电站等工程的管理体制改革工作。

（四）提升水行政管理水平。一是进一步加强水资源管理保护。严格“三条红线”管理，做好省级考核验收各项准备工作和县级落实最严格水资源管理制度的考核工作。二是进一步强化水利安全生产工作。要严格实行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化红线意识和底线思维，认真抓好水利安全生产责任落实和制度执行，排查治理安全隐患，坚决遏制各类生产安全事故发生。三是进一步推进依法治水管水。要坚持依法治水管水，抓好水利普法、执法工作，把法治思维和法治方式贯穿到治水管水全过程和各方面，全力维护大同市良好水事秩序，促进社会和谐稳定。四是进一步转变政府职能。大力推进简政放权，进一步优化行政审批程序，提升审批服务水平和效能，增强审批工作的透明度和规范化。

（五）抓好党的建设和干部队伍建设。要立足全市水利事业发展全局，进一步加强党的建设和干部队伍建设，确保水利事业健康发展、科学发展。要切实推进领导班子和水利职工队伍作风建设，增强党员党纪法规观念和遵纪守法意识，不断提高拒腐防变能力。要突出抓好工程建设领域的廉政和反腐败工作，紧紧抓住工程项目招投标、资金利用等关键环节，严格各项规定和程序，加强监督监管，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。