朱焕芝

[关键词]从严治党；原则；基础；作法

全面从严治党，包含思想建党、制度建党、法治建党、组织建党、作风护党等方面的向度和内容。治国必先治党，治党务必从严。在上任伊始的中外记者见面会上。习近平总书记就强调了从严治党的重要性：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。”在中纪委六次全会上的重要讲话中，习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上。

一、从严治党是党的建设的根本原则。贯穿党建始终

仔细分析党的历史上着重突出“从严治党”的时间节点便能清晰地发现：在党面对关乎党的命运、国家生死存亡的时期，我们党尤其强调从严治党。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时，越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此，对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说，从严治党不仅具有历史意义，更有深刻的现实内涵。

之所以强调党的十八大之后“新时期”语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看。随着中国的GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成“命运共同体”，如何使中国特色社会主义彰显世界意义，如何使中国道路更加可持续，如何打消“中国威胁论”“黄祸论”等西方偏见，始终要依靠作为社会主义事业领导核心的中国共产党。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势做出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，虽然我们在经济、政治、文化、社会、生态方面均取得新进步，迈出了新步伐，但是需要看到的还有经济发展不平衡、不协调、不可持续问题；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在从严治党方面打出了一系列组合拳，尤其是通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育等从严管党治党的实践，使干部作风明显转变，干群关系进一步密切，人民群众对党的信心大大增强。然而，党员队伍中仍然存在一些不容忽视的问题。比如，有的党员理想信念模糊动摇，推崇西方价值观念：有的党员党的意识淡化，不守政治纪律和政治规矩：有的党员宗旨观念淡薄，利己主义严重：有的党员精神不振，工作消极懈怠：有的党员道德行为不端，不注意个人品德等。因此，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”综上所述，党的十八大以来，在新的历史时期中我们党和国家面临着前所未有的机遇和挑战，党必须要坚持党要管党、从严治党。唯有如此，才能使我们在新时期“蹄疾步稳”地进行全面深化改革。

总之，从严治党是中国共产党治党的重要原则，是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央做出了一系列重大部署。从中央八项规定、反腐倡廉，到党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，再到今天的“两学一做”学习教育，环环紧扣，步步深入，党内风气为之一新，国内民心为之一振。可以说，新形势下，全面从严治党效果显著，意义重大。当然，我们必须注意的是，全面从严治党并不是一朝一夕之功。而是一个长期的系统性工程。为了使党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面从严治党永远在路上。

二、全面从严治党，基础在全面，关键在严。要害在治

全面从严治党永远在路上，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导。基础在全面，关键在严，要害在治。“全面”就是管全党、治全党。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从中央到地方的党组织都要肩负起主体责任。

（一）全面

第一，以教育活动为抓手，全面落实治党的部署。从2013年6月开始，全党自上而下分两批开展了以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。教育活动取得了显著的成效，解决了很多问题。所以，中央一再要求要坚持力度不减、措施不松，不达目的不罢休，不改到位不收兵。在专项整治方面，中央确定了21项任务，要求盯住不放、一抓到底，还要求进行回头看，杀回马枪。

第二，以作风建设为引领，全面带动党风、政风、社会风气的净化。十八大以后，中央制定“八项规定”，以此作为突破口狠抓作风建设，出台了改进作风、密切联系群众的很多制度规定。习近平总书记强调，风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。作风问题是腐败的温床，要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点，加紧整改，尽快取得实效。所以，中央“八项规定”出台后，全国共查处违规问题六万多起，处理干部八万多人。

第三，以惩治腐败为重点，全面展示了從严治党的决心。2012年一上任，习近平总书记就表露了决心。“奢靡之始，危亡之渐”。大量事实表明，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国。并且他进一步表示，对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。措辞非常严厉，振聋发聩。党的十八大以来，我们党以零容忍的态度重拳反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成，清楚地表明了中央从严治党的决心和恒心。

（二）从严

第一，要求从严。四风问题越积越多，党内和社会上潜规则盛行，使政治生态和政治环境受到了污染，根子就在于从严治党要求没有做到位，有些地方和单位看起来党在管党、治党，但是没有管到位上、没有严到份上。习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上的讲话中，指出了一些人无视党的政治纪律和政治规矩，存在七种恶劣作风，即“七个有之”，并一针见血地指出了其危害性，旗帜鲜明地告诫广大党员干部特别是领导干部务必要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。

第二，措施从严。对整改的项目实行台账管理，完成一个销号一个，层层压紧，上下互动，让群众参与、让群众监督。既要发挥先进典型的示范引领作用，又要发挥反面典型的警示震慑作用。所以我们在执法、执纪方面，都不能选择性的执法、执纪。

第三，查处从严。从严治党的新常态，就要利剑高悬、震慑常在，用最坚决的态度减少腐败存量，遏制腐败的增量。

（三）治党

第一，建党和治党是辩证统一的。思想建党是党建的一个原则，也是党的建设的优良传统和自身优势。但历史经验表明，仅靠思想建党远远不够。习近平同志强调，从严治党要做到坚持思想建党和制度治党紧密结合，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。这一重要论述，深刻阐述了思想建党和制度治党之间的辩证关系。深刻揭示了新形势下全面从严治党的重要规律，指明了管党治党的目标和方向，确定了党的建设的基本原则。

第二，要落实治党责任。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出：“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。”从党中央到省市县党委，从中央部委党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责：各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。

第三，治标与治本相结合。反腐是标本兼治的大工程，既要去病灶，又要除病根：既要治病树，又要拔烂树，坚决遏制住腐败蔓延势头。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。目前打老虎、打苍蝇还是治标，通过治标积累经验，为治本打下很好的基础，而治本就是制度建设，就是制度治党。

三、党员干部要适应全面从严治党新常态

中国经济步入新常态，全面从严治党也正加速成为党的建设的新常态。思想建党和制度治党紧密结合，同向发力，党的建设迈向新的境界：既把权力关进制度的笼子，又落实主体责任和监督责任，强化守纪律、重申守规矩，把党风廉政建设推进到新的高度；自上而下和自下而上双向互动，既领导带头、以上率下，又层层传导压力，全党动手、全党参与，对党员干部的要求、管理和监督标准更高更严。

全面从严治党绝不是權宜之计，而是动真格。我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，习近平总书记反复强调“作风建设关系人心向背，关系党的执政基础”，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们党迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。

针对如何管党治党，习近平总书记提出：“党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”“纪律不严，从严治党无从谈起。”“纪严于法、纪在法前”，是全面从严治党的切入点，也是全面从严治党的重要抓手。党的十八届四中全会指出：党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。党只有以更严的标准、更严的纪律要求和约束各级党组织和广大党员干部，只有把党员干部管好了，整个党组织、全体党员才能更好地履行自己的职责，才能永葆先进性和纯洁性，才能更好地为人民服务，为社会服务。每个党员干部必须牢固树立“纪严于法、纪在法前”的意识，在遵守党纪、国法的双重约束中让“纪严于法、纪在法前”成为一种常态和共识，恪守党员本分。

党员干部敬畏党纪政纪才能适应从严治党新常态。敬畏之心，是一种为人处世的思想觉悟，也是党员干部政治上成熟的表现。党员领导干部是党的事业的领导者和实践者，肩负着维护党的纯洁性重任，必须常怀敬畏之心，常修为政之德，常思贪欲之害，常行律己之为，做到心有畏惧、行有所止，树立清正廉洁的良好形象。一要敬畏党章，二要敬畏党的政治纪律，三要敬畏党的政治规矩。

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”对于一个党员而言，纪律是高压线；对于一个政党而言，纪律是生命线。没有规矩不成其为政党，更不能称其为马克思主义政党。我们党是马克思主义政党，在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。

严明政治纪律和政治规矩是立党之本、执政之基、兴国之要。当前，世情国情党情发生了深刻变化，党面临的“四大考验”“四大危险”长期存在，我们面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结统一，越要强化党的领导力执行力，以确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。如果党的政治纪律和政治规矩没有落实，形成“破窗效应”，党的肌体就会受到损坏，党的阶级基础、群众基础、执政地位就会逐步丧失。

作风建设没有休止符，全面从严治党永远在路上。实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。在13亿中华儿女凝心聚力共筑中国梦之时，每一个党员都应守住干净底线，不忘党的宗旨.通过“两学一做”学习教育做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，以自身辛苦指数提高换来人民群众幸福指数提高，努力推动全面小康早日从梦想照进现实。

（编辑/李舶）