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运输领域中的动物检疫监督执法与典型案例解析

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我国的法治建设随着社会的发展进步，其步伐也随之加快。在日渐完善监管问责机制的同时，动物卫生监督的执法人员也拥有了相应的追责权利。但是，目前我国的动物检疫监督执法仍存在较大的漏洞，存在着问责风险。对此问题，相关部门可通过经典案例分析推敲、经验总结，学习掌握这方面的法律法规，使执法队伍的综合素养提高，顺利开展动物检疫监督工作。

运输领域；动物检疫监督执法；典型案例分析

随着 《中华人民共和国动物防疫法》、《行政许可法》和《行政诉讼法》等法律法规的完善，监督动物卫生工作人员应深入学习、贯彻执行[1]，制定针对性的学习计划，结合典型案例进行分析推敲，总结经验并学以致用。2007年10月出台的《中华人民共和国动物防疫法》将理论与实际进一步联系，让执法队伍的整体素质得到了有效提高，推动了运输领域动物检疫监督事业的发展。

1 运输领域执法严格把关

检疫执法监督人员一定要时刻牢记自身的任务，明确肩负的责任。在日常工作中，相关工作人员首先要做好自身的本职工作,根据地区的实际情况，明确检疫监督的工作重心。同时对当地的运输关口进行分析，明确关口的重要性以及货运量的大小。另外由于近几年不断爆发的禽流感疫病具有全球性和季节性，还需要明确畜牧业生产、公共卫生是否安全。在该基础上设立值班办公室，对各种动物以及相关产品进行有效检验。运输领域中的动物检疫监督执法具有点多、面广、量大等特点，所以，在执行过程中，应当做好运输环节动物及其产品的检疫监督工作，避免传播外来疫情，保护本地区畜牧业生产的健康发展[2]。

2 分析典型案例

近几年，越来越多违法案例的发生，暴露了动物检疫监督执法工作中存在的漏洞，现就将其中较为典型的案例进行介绍。

（1）伪造名品。2006年10月23日，在哈站南部线发送货场中，检查发现品名为海鲜的11箱货物引起了检疫人员的怀疑。该货物是从哈尔滨向南京发送，但是南京本来是海鲜的生产地，而哈尔滨则为消费地，货物走向违背常理。基于职业判断，相关人员进行拆包检查货物，发现货物是死因不明的野鸭尸体，根据《动物防疫法》的有关规定，这是违法行为。由于该货物的来源和死因均不明确，纳入可能患染疫病的考虑中[3]。根据相关规定，可对该批货物进行焚烧、销毁处理，彻底消毒野鸭尸体所接触过的地方，对相关责任人进行惩罚。根据《动物防疫法》第50条规定进行2倍罚款[4]。

（2）违规开检疫证明。四川某地动物卫生监督部门2013年末，对一批运往西藏的鸡进行产地检疫时，对于货主和货物数量等信息没有明确核实，仅有出发地点和到达地点在动物检疫合格证明上，从而导致该证明在这批鸡顺利运出后还可以继续使用，货主经过完善证明后，下一批运往西藏的鸡无需再次开具检疫证明。这样的行为，在很大程度上会使染疫动物及其产品外传，造成严重后果，加大社会不良影响。针对以上情况，在对货主进行惩罚时应将力度加大，使其能够从根本上认识到该行为所带来的潜在危险，并且对相关动物检疫监督人员必须要追究责任。这样可以使相关责任人的工作责任心进一步提升。山东省动物检疫监督检查部门在2014年的检疫抽查中发现，有一车辆拉运100只活羊，但是并没有开具动物检疫合格证明，相关执法人员也没有根据法律法规对其进行罚款及劝返处理。随后，该执法人员受到了相应的处罚。所以，一名合格的执法人员不仅要明确自己的岗位职责，并且还需要有较强的风险担当意识，认真工作、严格执法、公正执法[5]。

3 结语

总之，一定要加强在运输过程中的动物检疫监督执法，将责任制度构建完善，通过层层划分将其在工作岗位中具体落实，让责任追究制得以实施。将动物卫生监督机构不断完善，让执法队伍培训工作可以做好。相关执法人员还要对动物检疫监督执法案例、典型的渎职犯罪案例进行深入学习，分析后总结经验，使其自身防渎职犯罪意识得以强化，进而让风险意识得到提高，使运输过程中的动物检疫监督工作顺利开展，推动运输领域的可持续健康发展。

[1]孟宇航,邓书.动物检疫监督执法领域渎职风险及其预防对策[J].山东畜牧兽医,2015,36(04):46-46.

[2]袁延文.基层动物卫生监督执法领域职务犯罪的危害及防范[J].中国动物检疫,2015,32(11):36-38.

[3]马娥.基层动物卫生监督执法工作中存在的问题及解决对策[J].畜牧与饲料科学,2014,35(Z1):99-100.

[4]李志鸿.基层动物卫生监督执法工作中的问题及改进措施[J].四川畜牧兽医,2017,44(02):15-16.

[5]孙艳芳.运输领域中的动物检疫监督执法与典型案例分析[J].中国畜牧兽医文摘,2016,32(05):23.