健全人格的培育和形成是中小学生健康成长、构建和谐人际关系的基石。为了实现这一育人目标，文科省从课程渗透、专业人员、实践指导、支持体系等多个方面着手，多管齐下采取应对措施。

众所周知，日本文部科学省（简称“文科省”）十分重视校园暴力事件以及校园安全问题，专门制定了防止校园霸凌、确保学校安全的相关法律法规与政策；专门拨款立项研究霸凌对策问题，2015年预算达49.5亿日元。然而，在中小学生的校园生活中，还存在自杀、暴力行为、拒绝上学、儿童贫困、儿童虐待等问题，霸凌仅是其中的一个分支。霸凌现象是不良的家庭教育和不良的社会文化所导致的人格失调在校园中的行为表现，而霸凌对霸凌者和受霸凌者的心理和人格发展都会产生不良的影响。健全人格的培育和形成是中小学生健康成长、构建和谐人际关系的基石。为了实现这一育人目标，文科省从课程渗透、专业人员、实践指导、支持体系等多个方面着手，多管齐下采取应对措施。

一、通过学校课程渗透

日本通过学校课程渗透，促进中小学生正确认识自己和他人，形成构建和处理良好人际关系的能力，培养健全人格。课程渗透具体有两种形式，一是将人格培养相关内容列入课程，二是通过课程教学过程影响学生人格形成。《学习指导要领》是日本基础教育的指导大纲，对日本中小学校教育的展开影响重大。各个学段的《学习指导要领》在常规的教学科目中都涉及有关人格形成与人际关系构建的内容。以《高中学习指导要领》为例，除国语、数学、物理等学科课程外，还设有“公民”课程，包括现代社会、伦理、政治与经济三个科目。其中，伦理一科的主要目的就在于提高学生在人格形成方面的努力意愿，培养学生作为良好公民应有的能力和态度，包括青年期自我发展以及人际关系的相关内容。[1]此外，高中阶段还开设有“家庭”课程，包括家庭基础、家庭综合、生活设计三个科目，围绕终身发展和生活展开，旨在让学生理解家庭和家族的意义、理解家庭与社会的关系，掌握生活中必须的知识和技能，以及形成两性合作共创生活的能力与态度。[2]

此外，从小学到高中，日本学校中都开设有“综合学习时间”和“特别活动”这两门课程，分别从不同的侧面影响学生的人格形成。“综合学习时间”强调通过主体性探究培养问题解决能力，推动学生思考自身当前的状态。相比之下，“特别活动”则更加重视集体活动，旨在促进学生身心和谐发展与个性的发展，培养学生作为集体和社会一员的态度，自主地去构筑更好的生活和人际关系，同时深化对人类生存和生活方式的认识。换言之，在“特别活动”中，学生要学会通过自身的力量管理好所在的集体，学会在集体生活中构建良好的人际关系，提高学生作为集体一员的主体意识和责任感。

“特别活动”一般包括学校定期开展的集体活动（如开学典礼、运动会、志愿者活动等）、班级活动、学生会活动等，具体内容涉及广泛。例如，高中阶段班级活动的内容主要涉及三个方面：一是关于学校生活的内容，包括学校中遇到问题如何解决、班级组织建构与自主活动、如何提升学校多样化的集体生活等；二是关于自身成长以及健康安全的内容，包括青春期的烦恼、理解和尊重自己与他人、认识自己的社会责任、沟通能力培养与建立人际关系、理解男女性别及其合作、身心健康的生活态度与规律的生活习惯等；三是关于学业与毕业后去向的内容。[3]可以看到，日本中小学生的健全人格培养主要是通过课程内容的学习以及在“综合活动时间”“特别活动”中的体验实现。

二、建立教育咨询体制

日本通过建立教育咨询体制，为中小学生和家长提供专业性支持，及时排解人格形成过程中的各种问题。早在战前日本已经出现教育咨询所，如东京本乡区市立学校儿童教育健康咨询所，为本地区内的学生和家庭提供咨询服务，咨询内容涉及学业、性格、升学与转学等。但此时的教育咨询所还游离于学校的外部，对校内学生的辐射范围十分有限，而且咨询方法主要是对学生进行精神检查和诊断，具有较大的局限性。随着战后六七十年代对于学校咨询研究的不断深入，以及美国学校咨询做法的影响，文科省积极倡导建立较为规范的教育咨询体制，在中小学里设置名为“学校教育咨询室”的专门机构，加强对中小学生的引导。“学校教育咨询室”主要教育任务在于维护和促进学生的身心健康、培养学生适应社会变化的能力、调整人际关系的方法、促进个性的开发与成长、形成适应未来社会的价值观。[4]总的来说该专业咨询室工作的重点在于培养学生的“适应性”，即适应自己、他人、社会，促进学生处理好自己与众多“他者”之间的关系。

此外，文科省要求教育咨询制度除了要设置专业人员外，还要提供24小时SOS紧急电话咨询（0120-0-78310）服务。据统计，每年咨询量达1.5万到2万件。

三、加强专业人员设置

通过加强专业人员设置，为中小学以及家长等提供专业化的指导和建议，营造良好的人格培养氛围。进入21世纪后，文科省进一步加强教育咨询制度，在2007年专门组织了“教育咨询调查研究协力者会议”，围绕教育咨询体制开展调查和研究，发布研究报告《关于学生教育咨询的报告》，推动日本教育咨询制度从地方各自为政的零散状态走向全国性普及。

教育咨询专业人员的设置分为两类，一是学校咨询师（School councilor，SC），二是学校社工（School social worker，SSW）。两类人员各有分工，前者主要是通过提供心理咨询服务等，帮助儿童解决各种烦恼和问题，优先在学校中配置；后者则主要面向儿童所在的外部环境（包括家庭、学校、社区），充当衔接和沟通的桥梁，促进有关问题的顺利解决，优先在教育委员会中配置。从表1两类专业人员的对比可以看到，两类专业人员分别从学生自身及其所在环境两方面切入，全方位地确保中小学生健康成长。

从两类专业人员的配置情况来看，文科省的重视程度不断提升，专业人员数量和经费投入不断增加。1995年，日本全国仅有154名学校咨询师，2000年发展到2 250人，此后SC人员数量快速增加，到2015年计划增加到22 372名；配置学校咨询师的学校类型也不断多樣化，从原来的小学、初中、高中扩展到特殊教育学校、教育委员会等。学校社工相对起步较晚，2008年上升到国家政策层面，到2014年实际共有1 186名学校社工。[5]

四、编制学生指导指南

通过编制出版学生指导指南，促进中小学校有效地实现教育目标，推动中小学生健全人格培养的有效实施。文科省在2010年发布了《学生指导提要》（见表2），为指导小学到高中教育阶段的学生提供针对性强、有理论基础、体系性强的指导建议。例如，在第二章“教育课程与学生指导”部分[6]25-41，分析了如何在学科教学过程中培养学生对自身和周围的认识，建议在学科教学中通过明白易懂的教学养成学生主体性学习的态度、让学生认识到与同伴共同学习的重要性等。在第六章“学生指导方法”部分[6]135-203，从全体学生和问题学生两方面给出针对性建议，针对全体学生提出了学生指导体制、教师角色、基本指导内容等方面的建议；针对问题学生则根据不同的问题给出建议，包括问题行为、暴力行为、霸凌、网络与手机问题、性问题、自杀、离家出走、拒绝上学、退学等。可以看到，日本中小学在引导学生的过程中同时从正面和负面两方面着手，重视对问题的预防，既面向全体学生又兼顾个别存在问题的学生。

总的来看，日本中小学生健全人格培养通过多种途径实施，形成了课内与课外、校内与校外、学校与教育行政机构、学校与家庭和社会之间协调联动、相互配合的实施机制，依托相关教育政策和制度的支撑，多元共育，给我们提供了不少的参考和启示。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》要求高中阶段“建立学生发展指导制度”，但在具体实施过程中尚未形成覆盖中小学生、较为成熟的学生发展指导制度。研究表明，不同形式的学生指导对于中小学生在不同方面发挥着积极作用，课程指导可以促进学生多方面的积极发展，团体辅导更多地是帮助有相似问题的学生，个体指导侧重促进学生学业、生涯发展，而心理咨询则更多是帮助学生解决其所面临的问题。构建我国学生指导制度需要综合运动这些学生指导形式，从多个方面入手。首先是要做好顶层设计、整体规划，构建学生指导有效实施的制度性保障。其次是要加强专业人才的培养，为指导学生构建良好人际关系提供智力支持和专业支撑。第三是要形成学校、社会和家庭的良好协作关系，为学生健全人格培养提供良好的环境和土壤。第四是要加强课程内容的渗透，改善课程内容和教学过程，增加情绪发展、认识自我与他人等相关内容，正确引导中小学生。

参考文献：

[1]文部科学省.高等学校学習指導要領（公民）.[EB/OL].（2014-10-01）[2016-12-30].http：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/micro_detail/__icsFiles/afieldfile/2014/10/01/1282000_4.pdf.

[2]文部科学省.高等学校学習指導要領（家庭）.[EB/OL]. {2010-07-29）[2016-12-30].http：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/micro_detail/__icsFiles/afieldfile/2010/07/29/1282000_10_1.pdf.

[3]文部科学省.高等学校学習指導要領.[EB/OL]. （2011-03-30）[2016-12-30]. http：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/micro_detail/__icsFiles/afieldfile/2011/03/30/1304427_002.pdf

[4]王建平.学校教育咨询室：日本实施健康教育的重要场所[J].外国教育研究，2000（6）：59-62.

[5]文部科学省初等中等教育局児童生徒課.学校における教育相談に関する資料.[EB/OL].（2016-02-12）[2016-12-30].http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chousa/shotou/120/gijiroku/__icsFiles/afieldfile/2016/02/12/1366025_07_1.pdf.

[6]文部科学省.生徒指導提要[M].东京：教育図書株式会社，2010.

【李建民，中国教育科学研究院基础教育研究所，助理研究员】

责任编辑︱秦 岩

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