张胜利

青海省贵德县黄河堤防管理所

黄河防洪工程建设与管理中的几点建议

张胜利

青海省贵德县黄河堤防管理所

近几年来，国家投入了大量的人力、物力、资金，建设黄河防汛标准化防洪工程，因此，确保工程建设、工程管理、防洪的安全。如何管好利用好黄河、建设好黄河是我们每一个治黄工作者的头等大事，是我们的职责和责任，确保黄河安澜、除害兴利是我们当代治黄工作的目标。基于此，文章就黄河防洪工程建设与管理进行简要的分析，希望可以提供一个有效的借鉴，从而更好的保证防洪工程建设水平的提升。

黄河防洪；工程建设；管理措施

1 黄河防洪工程建设措施

1.1 强化对施工方案、图纸的管理

在工程施工过程中，我们往往会把设计单位、监理单位及施工单位放在一起。之所以这样做，就在于想对其中的施工技术做一些深入的探讨，从而让相关人员能对自身的技术能力有一个深刻的认识，同时还要对施工图纸展开更加深入的分析和研究，及时的发现在黄河水利工程施工图纸中存在的问题，并且及时采取相应的有效措施解决这一问题，保证图纸在施工中是合理的、准确的，减少因图纸的设计不合理而造成的工程建设出现问题的概率。严格的以报批程序进行施工，具体的按一下程序来：其一是呈上开工报告，做好开工前的准备。其二是深入施工现场，制定详细合理的施工方案，其三是利用先进施工技术，制定切实可行、完善有效的施工工艺。

1.2 强化对原材料质量的管理

在工程施工中，工程建设的所需材料的质量是影响到黄河水利工程建设的首要因素，所以在施工过程中，我们一定要强化其中的工程建设材料的管理工作，以保证在施工过程中使用的原材料是符合施工工程设计要求的材料，在采购材料时一定要对不同的材料生产厂家进行严格的对比，选择那些信誉比较高，质量有保障的产品。与此同时，在材料正式使用前或使用时，一定要对材料采取抽样检查的方式进行抽检，如果发现其中有不符合要求的材料，要防止其进入施工场地，可以及时更换其它质量合格的材料，以保证在施工中有合格的材料，拒绝使用不符合工程建设施工要求的材料。这样一来，在黄河工程建设过程中就可以从根源上对工程质量进行严格的控制，杜绝因工程建设材料的质量问题，而出现劣质的豆腐渣工程现象。

1.3 加强对施工过程中质量的管理

建设工程施工时，监理单位及监理人员一定要严格地按照工程安全建设规范要求的管理细则，同时，以工程建设细则要求为依据，认真履行相应的监督管理职责，再以相关的工程建设技术(数据)规定为根本依据，对工程施工的各个环节认真检查和验收，在保证工程施工工序符合要求的情况下，再继续施工(开工)，如果出现了不符合工程施工规范的工序，要立即停止该工程的施工，并且做好该工程的整改工作。同时，如果有必要对该工程施工进行返工的，必须要进行返工处理，直至工程施工合格为止。继而根据工程建设的难点及重点，监理人员要对这一过程进行全程监控，使其工程建设的质量有所保证和提高。

2 加强黄河防洪工程管理的措施

2.1 在技术保证上

管理方案要根据各自的管理职责和具体的管理任务制定，确保符合工程建设实际，切实可行；规范管理行为，确保建设管理行为的有效性，建立完善的质量检查制度、管理责任制度以及质量奖惩制度，规范工程建设过程中的所有质量检查行为，实行严格的质量管理责任制，将管理人员的建设管理行为与其收入挂钩，最大限度地促进工程建设质量的提高；配齐必要的检验、检测、测量、计量等仪器设备；加大投入，提高质量管理手段的规范性和先进性，从而提高工程建设质量。

2.2 在人员意识上

提高全员质量意识是确保工程建设质量的思想保证。要加强质量意识和责任意识教育，树立“百年大计，质量第一”的意识，保证质量管理人员从主观意识上重视质量管理工作，并愿意为搞好质量管理而努力；加强现场意识教育，借助质量事故或质量问题加强质量意识的现场教育，实行“三不放过”的原则，即“问题查不清不放过，问题得不到处理不放过，责任人受不到教育不放过”，最大限度的提高质量管理人员质量意识和责任意识；强化“创优”意识和“精品”意识教育，形成“敢为人先”的质量管理氛围。

2.3 落实建设管理过程

一是处理好各质量管理层次之间的关系和相对独立性。现行的黄河防洪工程建设质量管理体系自上而下有政府部门的质量监督、建设单位的质量检查、监理单位的质量控制、设计和施工单位的质量保证四个质量管理层次。各质量管理层次之间是相互依存相互联系的，但是由于管理层次、管理任务、管理责任的不同，决定了在管理方式、管理组织、管理的角度及实际运作上又有所不同。因此要确保质量管理体系正常运转，就必须处理好各质量层次之间的相互关系。必须充分认识和准确把握各质量管理层次之间的相互关联性，避免出现各行其是，互不干涉，丧失各管理层次之间有效的制约和约束机制。同时，要确保各管理体系真正能够独立运行，尤其是较高的管理层次，不得随意干涉较低管理层次的质量管理行为。各质量管理体系一定要根据各自的质量管理职能和权限，准确定位各自的管理行为，做到到位而不越位，避免造成各质量管理层次之间职责不清，运行不畅。

总体看来，黄河防洪工程的建设管理工作相对是比较复杂的，具有较强的普遍性、综合性，而如果我们积极加强对其管理，就可以使施工工程质量有所保障，工程安全就有所保证。在工程管理上，积极落实黄委颁发的新的工程管理标准，完善黄河标准化工程建设，落实好工程管理考核办法健全奖惩制度，采取有效措施，确保黄河安全。

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[2]李建国，王智，张智超.黄河内蒙古段近期防洪工程通过自治区竣工验收[J].内蒙古水利，2014，05：185.

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