高 爽

中国石化胜利油田纯梁采油厂 中国石油大学(华东)经济管理学院

充分发挥效能监察在企业管理中的服务保障作用

高 爽

中国石化胜利油田纯梁采油厂 中国石油大学(华东)经济管理学院

企业效能监察是纪检监察工作融入经营管理的重要途径，在促进精细管理、防控廉洁风险、提升执行力和效能，保障油田发展战略目标实现方面具有重要意义。近年来，面对中石化及油田的发展形势和部署，面对“改革创新、转型发展、从严管理”的新要求，如何更好地发挥效能监察的服务保障作用，笔者结合纯梁采油厂效能监察工作的实际，谈几点粗浅的体会和认识。

效能监察；服务保障

一、建立完善的运作体系，确保效能监察工作高效运行

效能监察是一项系统工程，业务性强、涉及面广、头绪繁杂，只有从建立高效的运作体系入手，组织协调各职能部门的力量，才能形成合力，才能抓出实效。

建立组织网络，强化组织落实。重点应当把握好四个节点。首先要领导重视。要把效能监察作为“一把手”工程，主要领导要定期听取效能监察工作汇报，主动过问工作进展情况，帮助解决实际问题，指导工作开展。二是要成员精干。结合监察项目的实际，从各职能部门抽调得力干部、专业技术人员组成领导小组，负责效能监察工作的协调运作。三是要体系严密。健全完善效能监察工作责任体系和工作机制，并建立相呼应的组织网络，形成完善严密的效能监察网络体系。四是要计划严谨。要结合本单位实际，确立指导思想，深入基层调研，确定重点项目，制订方法步骤，提出工作要求，严格抓好落实。

建立协调机制，强化工作合力。纪委监察科要坚持在立项、实施、总结等关键环节发挥好组织协调作用，充分调动各相关单位、部门的积极性，协调一致开展好效能监察工作。立项前广泛听取业务管理部门和相关单位的意见建议，力求拿出最好的监察方案。项目实施中，坚持主动与职能部门协调沟通，对出现的难点问题，及时组织召开效能监察工作小组会议，协调解决。项目收尾阶段，认真总结经验教训，分析产生问题的原因，建章立制，规范管理，并由财务、审计部门复审，实事求是对经济效益做出评估。

建立考核机制，强化工作质量。效能监察是一项贯穿全年的重要工作，从年初项目确定，季度检查讲评，年底总结评比，要严格进行跟踪检查，做到实施一个环节，检查一个环节，完成一个环节，讲评一个环节，不断提高工作质量。要每年组织效能监察成果评审活动，评出优秀项目、先进单位和先进个人，予以表彰奖励，对没能抓好落实的个别单位，帮助他们总结经验改进提高。

二、抓住工作重点，确保效能监察工作扎实有效

在开展效能监察工作中，只有紧密结合改革发展的形势任务、中心工作和群众关注的热点问题展开工作，才能得到领导重视，相关部门的支持，职工群众的拥护，取得好的效果。

效能监察与形势任务相结合。效能监察工作要坚持服从服务于改革发展稳定大局，紧跟当前形势，明确阶段性重难点任务，及时介入，以效能监察工作的特有作用，促进目标任务的实现。采油厂在进行企业改制活动中，一些单位职工抵触情绪很大，害怕工作量缩减导致收入减少，改制工作遇到很大阻力。为此，我们决定有针对性地对采油厂的油建工程项目开展效能监察，特别对涉及待改制单位的相关环节进行监察，既保证了待改制单位的工作量，解除了他们的后顾之忧，又增强了他们提高工作质量，改进服务态度的意识，有力促进了企业改制工作的顺利进行。

效能监察与中心工作相结合。选准问题、明确重点，是效能监察取得预期效果的关键。采油厂在效能监察工作中坚持工作目标与中心任务相结合，瞄准生产经营工作的重点和难点，从关键环节入手，开展监察工作，取得了实实在在的效果。钻井工程是采油厂最大的投资项目， 2016年，采油厂对钻井工程的关键环节进行了专项效能监察，进一步完善重点井、特殊工艺井和水平井的监督管理办法和考核规定，见到了良好效果，共节省500多万元的钻井成本，还大大缩短了建井周期。有效发挥了效能监察为生产经营管理服务的作用。

效能监察与群众关心的热点问题相结合。多年来，采油厂坚持围绕职工关心的热点、焦点问题开展效能监察，让效能监察成为一项对职工群众负责任的民心工程。在开展职工住房工程建设项目中，采油厂积极介入，对工程方案的设计、施工队伍的选择、建房成本审核、原材料的质量价格、施工进度、工程质量等群众关心的环节，进行监察，并专门抽调两名专业技术干部长住现场监督，把施工到监管的各个环节都置于有效的监督之下。

三、注重工作质量，促进企业管理水平提升

效能监察是一项常抓常新的工作，必须结合形势发展的需要及时总结经验，不断改进工作方法，才能把效能监察工作不断引向 深入。

把效能监察作为源头治理的重要举措。效能监察工作坚持源头介入，标本兼治重在治本的原则，在发现和解决管理中的效率低下、效益损失等表面问题的同时，更注意从标准规范、管理制度、运作机制等方面去发现、分析可能产生问题原因，堵塞项目漏洞，确保工程质量。2015年4月，在对某工程建设项目开展监察工程中，发现项目发起单位为了缩短投产时间，人为缩短了等标期时间，当即责令项目发起单位重新制订施工件。

在效能监察工作中提高纪检干部素质。采油厂还把效能监察作为练兵台，要求每个参与效能监察的纪检干部，都要树立学习型组织的理念，把从事效能监察的过程作为学习进步、提升自我的过程。一方面，通过发放培训教材、举办学习班、开展经验交流等形式加强纪检干部在效能监察工作中的能力；另一方面，扩大效能监察工作覆盖面，为尽可能多的纪检干部提供实战场地。

把效能监察作为提高经济效益的助推器。通过对管理部门、人员的管理行为实施效能监察，在提高效率的基础上实现效益的提高，是效能监察切入企业管理的意义所在，也是检验效能监察成效大小的重要标准，必须坚持以严谨求实的态度，全面、客观、真实的对效能监察产生效益情况进行核定。采油厂在开展油水井措施作业效能监察过程中，总结推行了“作业设计科学化、作业监督程序化、结算管理规范化、后期管理正规化”为内容的“四化”标准，提出了油井措施“增油小于3吨/天的不选，工序复杂、难度大、效益差的不选，无注采对应、无能量补充的井不选，工艺措施对应性不强的井不选”的“四个不选”原则，有效提高了水井措施效益，油水井措施作业增加经济效益368.5万元。