倪 辉

身份证号码：340122198106200034

论公路工程项目管理中存在的问题及对策

倪 辉

身份证号码：340122198106200034

公路工程管理贯穿于施工准备到工程竣工的整个过程，目前我国公路建设市场的主体主要是项目法人、承包单位及监理单位。项目法人责任制、招标投标制、工程监理制等制度的大量实施，不仅加大了我国公路建设的力度，还为公路工程事业的发展提供了强有力的保障。现阶段我国公路工程管理中还存在诸多问题，为提高公路工程管理水平，应选用科学有效的管理方式，充分结合工程管理中的人事管理、项目合同管理等内容，在新市场环境下，建立与完善公路工程管理体系。

公路工程项目；管理；问题；对策

改革开放社会主义市场经济的深入发展，对整个公路建设项目来说都是一个机遇，也正是这个机遇促进了公路事业的迅猛发展，但同时也激化了公路交通行业之间的竞争，那么每个施工的单位要做的就是加强自身的管理达到竞标的成功，最终获取经济效益，但是工程管理不是简单的一项管理，它是一门科学，在管理中出现的很多问题都是值得研究和分析的，需要找到合理的措施去解决的。

1 公路工程施工管理中存在的问题

1.1 施工组织设计的内容不规范

通常情况下，按照建设阶段进行划分的话施工组织设计可分为三种，分别是：设计阶段编制的施工组织计划，实施准备阶段投标前编制的施工组织设计和中标后实施阶段编制的施工组织设计。要想实现施工组织的规范化就要在管理过程中进行系统、全面、合理的管理和安排。目前，我国的公路施工设计并没有做到全面的科学、合理的管理，还没有完全按照系统的管理原理进行科学化的管理，这便在一定程度上造成了施工组织的的混乱，不利于施工组织整体的健康有序发展。

1.2 公路工程合同管理中存在的问题

合同是指在有形建筑市场发包人通过公开招标选择承包人，同时遵循招标文件及中标通知书要求，和中标承包人签订的施工合同。阴合同是指在有形建筑市场以外，没有经过建设行政主管部门审查备案，又和承包人签订的一份合同书或补充协议，在具体施工中得到双方同意的合同。这种合同的出现，可以将发包人本身的风险向承包人转移。在公路工程合同管理中存在的主要问题包括发包人不遵守合同约定，随意调整合同单价及提升公路验收标准等。现阶段在公路工程建设管理中，公路行政主管部门为发包人，公路行政主管部门的下属单位为主要承包人。这种情况下，存在过多行政干预。在合同签订后，施工中业主通过行政手段调整原有施工单位投标的单价，进而对公路验收标准进行提升，导致造价提升。同时合同管理中还存在意识较低及专业人才缺乏等问题。

1.3 成本管理方面

公路工程项目成本的管理直接决定了企业工程项目的利益清理，但是目前在公路工程项目的成本管理中还有诸多问题需要解决，具体表现在：第一，施工企业项目成本意识不足；第二，没有建立完善的成本控制管理体系；第三，成本管理手段缺乏科学规范性；第四，成本管理比较盲目。此外，在成本管理中没有全局意识，甚至一意孤行降低某一施工环节成本而不考虑这种行为对整个施工过程的影响。

2 加强公路工程施工管理的措施

2.1 编制总进度计划与阶段性计划

公路施工管理中最为重要的也是制定各类计划，以保证施工可以按照要求的期限内完成，同时也可以在延期之后依计划查出在哪个环节出现失误，找出责任方。这其中主要的计划类型分为编制性总进度计划和阶段性计划。计划书需要交由专门的监理工程师审核，以确保计划是否可行，这些需要在合同签署后几日内必须完成，做到不影响工程的按时开工为宜。在实际的施工过程中，指挥者要时刻依计划行事，切忌有计划无实行，仍旧按自身意愿行事。在各项资源的配备上，比如人员，生产资料，施工机械等要做到符合计划而且合理。

2.2 公路工程签订后，合同双方之间将产生相应的经济关系

施工过程中，双方就合同相关规定严格履行其义务。在公路工程施工中，承包商与发包商利益不一致，极易出现利益矛盾，这种情况不仅增加了管理的难度，还对工程进度造成了一定影响。作为质量控制、进度控制、造价控制的重要组成部分，合同履行中，必须选择积极主动的管理方式，组织项目管理人员对合同条文进行深入了解与学习，并熟练掌握合同内的相关规定，避免出现各种违约行为，完全履行工程施工合同中的全部条款。

2.3 增强成本核算管理水平

成本核算管理是公路工程施工中来控制成本的有效手段，生产应依合理的成本预算进行，其实就是工程核算可以为成本管理提供依据。生产费用支出的审核；开设产品成本明细账，确定成本项目与成本计算对象；分配不同要素费用；汇总各项要素发生的费用，不同要素费用以分配表纳入编制，在相关的生产成本明细账中计入其用途分配；对计入“生产成本— —辅助生产成本”“制造费用”和“废品损失”等账户进行综合费用的分配；划分在产品成本和完工产品成本。现代化管理的根本与成本管理的数据依据的进行很大一部分取决于这些核算环节。比如说，某施工部门欲在材料采购上加大力度，那么就要管理审核项目预算及人工费支出等，要让项目成本的预算和控制切实执行。用定额编制计划、核算及组织生产，促使定额管理的加强，从而影响提高经济效益。不但在项目细节处进行管理，还要鉴于建筑施工预算对整体的公路工程施工进行管理，公路工程项目要根据由整体到局部，由大到小的原则多层次的进行划细与分解，详细计算各个基本构成要素的价格和工料机的消耗量，按照设计文件来对整个的建设项目的造价进行计算汇总，这很有利于全面控制施工成本。

综上所述，公路建设项目是一个大规模，大投入的工程，而且影响深远，所以做好公路建设项目管理是很重要的，企业需要了解项目管理的基本内容，更加规范、合理、科学的做好管理，从而保证施工中质量和成本控制的管理，更好的提升公路建设的水平和企业实际的竞争力。

[1]胡占红.公路工程管理中存在的问题及对策分析[J].科技展望，2015，(13)：22-24.

[2]张绍波，姚尧.公路工程施工管理中存在的问题及完善措施[J].科技创新与应用，2016，No.15305：226.