苗龙涛

青海省收费公路管理处

浅谈如何做好公路工程计量管理工作

苗龙涛

青海省收费公路管理处

公路工程计量管理是一项非常复杂繁琐的工作，公路工程建设投资大、周期长，计量支付涉及项目多，时间跨度较长，内业工程量大，工作中不免千头万绪。在公路工程建设项目中工程计量是一个中心环节，也是对工程建设项目进行控制的有力手段。在公路施工的过程中，它可以对施工的质量和效率进行度量。因此，公路工程计量的准确性对公路工程的预算造价有着很大的影响，同时影响着工程施工的顺利进行。

公路工程；计量管理；工作要点

工程计量是业主根据合同规定，确认及核实承包商完成工程项目符合合同所规定的数量。工程计量管理工作与承包商及业主的经济利益直接相关。现阶段而言，由于我国现代化公路工程计量管理工作起步时间晚，发展时间短，因而还存在很多问题。

1 公路工程计量的含义

公路计量主要是针对公路建设时期，由监理人员负责确认已经完成的工程量，然后计算出工程实际价值，业主根据其计算的价值与工程承包者签订工程合作合同，然后进行工程款项的支付。计量工作主要是根据业主与承包商签订的合同中约定的条款，对合同中规定的施工项目已经确认完成的并已通过实地测量和计算，同时对实际结果进行严格的审查和统计。计量中所确认支付的款项是由监理工程师根据工程清单中应在确认承包商提交了付款申请之后，确定的所有相关资料，在全部工程量经过仔细核对后，准确无误时应开具支付证书，业主根据此证书向承包商支付一定的工程款项，也就是说计量工作是提供款项支付的依据，而支付也是计量工作的目的。

2 计量管理中存在的问题

2.1 计量设计方面

在实际进行公路工程的施工设计时，工程的详细数量比较明确标注出来，特别是在进行工程量清单的编制时，必须对上述工作给予高度重视，并与公路工程的实际情况紧密结合在一起，才能保证其标注的全面性、可靠性，从而保障工程数量的真实性。但是，在进行公路工程的施工设计时，计量设计方面的上述内容很多时候得不到重视，从而无法保证施工设计与计量要求相符。

2.2 执行方面

工程计量工作中最基本原则为“据实计量”，但由于公路工程施工线路辐射范围大、涉及计量的项目多。在执行“据实计量”这一原则时，由于受计算量大、现场测量工作任务重以及监理人员专业素质偏低等因素的限制，在实际计量中往往采取“分阶段、控总量”的方式，而放弃了“据实计量”这一基本原则。计量人员带着总量不超出清单即可的观念开展计量工作，使计量管理工作的严谨性、客观性、准确性无法得到保证。

2.3 计量变更方面

当工程发生设计变更后，在计量管理中往往会出现重复计量，或者是将已取消项目进行正常计量的问题。由于工程设计变更计量管理混乱，使得承包商趁机偷工减料、弄虚作假。例如，在工程由原本的素土变更为掺灰土后，承包商申报计量时是以素土申报，当批复变更后，又以灰土再次申报计量，从中谋取不当利益。

3 完善公路工程的计量管理工作

3.1 合理进行施工设计，提高计量工作质量

在进行工程量清单的编制时，必须合理进行施工设计，保证施工图纸的可行性，并满足计量工作的相关要求，才能进一步提高计量工作质量。因此，工程数量、图纸设计必须具有一致性，不需要计量、需要计量的工程数量必须清楚列出来，并加强施工现场的勘察，严格按照计量规则操作，才能避免误差问题频繁出现，对于提升公路工程计量工作效率有着极大影响。

3.2 加强计量管理以及执行合同的意识

工程项目在中标后，应该与业主在签订正式合同之前进行谈判，而项目经理应该仔细核对与业主签订的合同，针对每一项条款都要仔细核对，如果出现了不合理条款，应该及时与业主进行谈判，以保证合同中的每项条款都与实际情况相符合，防止在执行合同时出现问题而导致施工企业一方蒙受损失。公路工程项目中的管理部门应该不断加强计量工作的管理，让所有的项目经理都应该重视计量工作，同时还应该与业主及时沟通合同细节，最终保证施工方和业主方的共同利益。

3.3 变更工程台账的建立

随着工程施工的深入，不可避免地会出现各式各样的变更工程，一般为了不影响工程的顺利进行，工程变更图纸及设计、施工要求会很快下发，而“变更令”的下发会相对滞后，因为单价和数量的审核程序比较繁琐，所以变更工程的计量相对较慢。为了方便变更的申报及计量，变更台账的建立一般可分为申报中变更和已批复变更，已批复变更台账应按分项工程建立部位台账，同时输入变更编号、变更内容、金额等以便日后方便查询。

3.4 加强信息化技术的应用

随着我国信息技术的不断推广，公路工程计量工作需要注重信息化发展，对变更计量加强管理，严禁重复计量情况出现，或者避免原本已经被取消的工程被计量的情况，才能及时解决公路工程中出现的变更计量问题。与此同时，严格按照施工设计进行工程量的审核，并结合公路工程的实际情况，核实变更工程的数量，严禁在没有得到变更通知的情况下，对工程量进行随意计量。因此，注重一体化计算机管理模式的构建和运用，对如下几个方面进行信息化管理：第一，合同；第二，支付；第三，概算；第四，清单，并注重如下两个平台的创建：第一，信息化支付平台；第二，计量支付监督管理平台，才能真正提高公路工程计量支付的合理性、科学性等，对于实现公路工程计量工作的全方位动态化管理有着极大作用。

综上所述，针对现阶段公路工程计量管理工作中的问题，需通过优化计量规定体系、严格执行计量规则、规范图纸设计、建立联测制度以及实行单独计量等措施方法，提升计量管理水平。同时我国计量管理工作还应与时俱进，不断探索创新，这样才能够真正确保计量管理的效率与质量，进而促进我国公路工程建设的稳定发展。

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