于湘琳

(黑龙江广播电视大学 开放教学部，黑龙江 哈尔滨 150080)

中俄现代远程高等教育资源共享机制建设探索

于湘琳

(黑龙江广播电视大学 开放教学部，黑龙江 哈尔滨 150080)

在教育全球化的背景下，中俄两国现代远程高等教育都得以快速发展。中俄两国教育有着众多的相似性及互补性，对中俄两国现代远程高等教育资源建设的现状进行分析，探讨实现中俄现代远程高等教育资源共建和共享的可行性和必要性。

中俄；远程高等教育；资源建设；现状；共享机制

教育现代化离不开教育信息化，一个国家信息化程度是与远程教育、网络信息技术水平分不开的。随着工业时代向信息时代的转变，各国都面临着新的挑战和机遇，各国之间在教育资源方面的交流也越来越开放和国际化。中俄两国作为有漫长边界的邻国，交往密切，两个民族都是重视教育的民族，教育交流有很深的历史渊源。在全球化、信息化的今天，中俄两国实现远程教育资源共建共享对实现两国教育现代化都有着深远的意义。

1 我国现代远程高等教育资源建设现状

进入二十一世纪，随着我国经济的迅猛发展，国家加大了对现代远程教育资源建设投资力度，更加重视远程教育资源的开发，相继开启了远程教育资源建设项目。

为了落实《面向21世纪教育振兴行动计划》，推动现代远程教育的发展，积极推进高等教育发展，实现人力资源强国的目标，教育部于2000年发布了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院 开展现代远程教育试点工作的几点意见》，支持若干所高校建设网络教育学院，开展现代远程教育试点工作。

2001年，美国麻省理工学院副校长查尔斯·威斯特宣布启动实施开放课件项目，这是世界高等教育第一次基于网络进行的大规模优质教育资源免费开放共享。2003年4月8日，教育部在《关于启动高等学校教学质量与教学改革工程精品课程建设工作的通知》中要求建立各门类、专业的校、省、国家三级精品课程体系，第一期规划建设1 500门国家级精品课程，由此我国精品课建设项目正式启动。除此之外，“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”“国家数字化学习资源中心建设工程”和“普通高校数字化学习资源联盟工程”以及“视频公开课”和“资源共享课”建设工程等，这些都为学习者提供了很好的学习支持服务[1]107。

在我国，网络教学资源建设得到了各级政府和各大专院校的支持。国家支持建设了大型教育数据库和网络资源建设工程项目，如中国知识基础设施工程(CNKI)和中国数字图书馆工程，以及“新世纪网络课程建设工程”[2]61。西安交通大学、上海交通大学、浙江大学共同参与了教育部“远程教育关键技术与支撑服务系统和天地网结合项目”建设工作，实现了学校之间优质资源的共建和共享。

国家开放大学前身中央广播电视大学是全国规模最大的远程教育机构，在2003年10月就开始接手了教育部高教司“国家现代远程教育资源库工程”项目的建设，2004年3月开始实施，到2007年8月，整合入库81个专业、1 900多门课程和70多个专题的24.9万个教育资源[3]6。可以说中央广播电视大学是资源共享的典范，是远程教育领域的先行者。2012年6月21日，中央广播电视大学更名为国家开放大学。国家开放大学强调优质教育资源的集聚、整合和共享，以现代信息技术为支撑，探索现代信息技术与教育的深度融合。国家开放大学继续发挥原有优势，积极寻求多方合作，与国内外高等院校及科研单位及企业合作办学，实现资源共建共享。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确规定要加快信息基础设施建设，要把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略。在加强自身建设的同时，引进国外优质资源，实现资源共享。要建立数字图书馆和虚拟实验室，进一步为学习者提供优质的服务。构建国家教育管理信息系统，使学校管理信息化、标准化和规范化。《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》指出，高等教育信息化是促进高等教育改革创新和提高质量的有效途径，是教育信息化发展的创新前沿。从国家的规划中不难看出国家对教育现代化的重视。

虽然我国在高等教育远程教育资源建设和共享方面取得了很大的成绩，但是无论是在资金投入还是人力资源以及技术创新方面与世界上先进国家还有一定的差距，所以实现资源的共建和共享，吸取国外先进经验是势在必行的。

2 俄罗斯现代远程高等教育资源建设现状

苏联的解体对俄罗斯的政治、经济、文化都产生了极大的影响，俄罗斯的国家建设可以说进入了阵痛期，在各个领域都面临着很大的困难。进入二十一世纪后，俄罗斯社会渐趋稳定。为适应世界信息化的时代要求，俄罗斯把加强教育信息化建设放到了重要的位置。

俄罗斯高等教育“开放教育资源”的最初成果是高校和科研机构全国性网络科教网，该网的建立为科研团体之间搭建了信息交流和资源共享的平台。经过多年的发展，俄罗斯高等教育网络教育资源建设内容丰富，形式多样，质量也有保证。2001年1月，俄罗斯教育部长维·姆·菲利波夫提出了必须在2001—2005年间在各院校建立电子图书馆，建立连接各大学的电子图书馆的信息网络系统。在学校的网站能够查阅到学校的教学方面的相关信息；学校电子图书馆将本校的科研资料录入进去，免费向教师和学生开放。俄罗斯各高校都有自己的网站和电子图书馆，资源丰富，并且利用率也非常高[4]6—7。

远程教育对地广人稀的俄罗斯，可以说是解决了教育的难题。为了更好地落实远程教育，俄罗斯科研机构和各高校提供了技术和教育的支持，建立了卫星传输系统，为远程教育提供了技术保证，各高校创建了各具特色的公开课和特色课程，为远程教育提供了丰富的教育资源。同时，各高校的专家学者也建设了很多优质的学习资源，通过远程教育的学习模式提供给学习者，取得了显著的效果。俄罗斯还采用“虚拟大学”的形式，为受教育者提供学习服务，这减少了传统教育对时间和空间的依赖性。

俄罗斯为了使现代远程教育健康顺利发展，出台了许多与此相关的政策法规。如《俄罗斯远程教育法案》为俄罗斯远程教育的良性发展起到了促进和保障的作用[5]7。俄罗斯联邦政府在2002年1月28日批准了《联邦“电子俄罗斯”(2002—2010)综合纲要》，使俄罗斯在远程教育领域有了国家层面的统一规划和管理，促进了远程教育健康发展。俄罗斯联邦政府通过了《2010年俄罗斯实现教育现代化构想》法案，明确提出了要加大发展信息技术教育的力度。根据《俄罗斯联邦教育法》，从2015年1月1日开始，只有提交了出版许可证和电子版教科书的书籍才有资格被列入俄罗斯教科书名单。

在教育资源利用方面，俄罗斯有着深厚的文化底蕴。在俄罗斯，博物馆也被看作是有着深远教育意义的社会大学。博物馆的设施与陈列物品都考虑到教育性的原则，很好地发挥了博物馆的教育功能。在社区还有图书馆、电影院、科技馆、高等院校等，这些地方的资源利用多是免费的。这些课外教育资源是高等教育资源的重要组成部分，课外教育更加注重学生的实践，培养学生创新能力。

俄罗斯在现代远程高等教育资源开发和利用方面有很多值得我们学习和借鉴的地方，中俄两国应该发扬重视教育的传统，加强合作，在教育领域取长补短，共创双赢。

3 建立中俄现代远程高等教育资源共享机制的必要性

高等教育国际化是经济全球化的必然要求。中俄两国都处在经济转型期，两国教育资源有着很强的互补性，俄罗斯的教学理念和教学内容值得我们借鉴；中俄合作也是提高高等教育综合实力的一个重要举措，建立中国现代远程高等教育资源共享机制有其必要性和可行性。

3.1 弥补高等教育资源相对不足

进入二十一世纪，中俄两国在高等教育领域都有不错的发展，在教育经费的投入上也都有很大的增长，但还是不能完全满足学习者的要求。随着高等教育规模的不断扩大，对教育资源的需求也日益增大。以我国为例，高校在校生规模不断扩大，势必导致生均教育资源短缺，为了合理配置教学资源，通过中俄两国教育资源共享，提高资源的利用率，可以弥补高等教育资源的相对不足。

3.2 适应高等教育国际化的需要

在互联网+的时代背景下，高等教育国际化是当今世界教育发展的主要潮流，尤其在“一带一路”对外开放的背景下，文化教育的开放交流更是政治经济合作的基础。中俄两国本身就有着教育合作的优良传统，中俄联合办学发展趋势良好，在此基础上，进一步加强两国在教学模式、管理模式、教学内容、教学方法、资源建设和共享方面合作，使得高等教育更加适应国际化趋势，为中俄两国政治经济合作奠定基础。

3.3 丰富教学资源，满足学习者的需求

教学资源建设在现代远程教育教育工程中占有非常重要的地位。随着信息化时代的到来，中俄两国的高等教育都得到了长足的发展，受教育者队伍不断扩大，但是教学资源相对不足，已经不能完全满足学习者的需求，尤其是优质的教学资源更是短缺，人们对高等教育教学资源的需求不断加大。为了满足学习者对教学资源的需求，中俄两国加强高校合作，建立远程高等教育共享机制是必要的。

3.4 提高教育资源利用率

近年来，虽然中俄两国在教育的投入都有所增长，但与实际需求还有一定的差距，为了在现有的经费投入的基础上发挥更大的优势，共建共享资源是切实可行的。两国在教育交流方面有很多成功的经验，也有很多相似和互补之处，这就为两国实现高等教育资源共享提供了可能。这样做既节约了成本，弥补了教育经费的不足，避免因教育资源重复建设而造成的不必要的浪费，又可以加强中俄两国教育资源优势互补，合作共享，从而提高教育资源的利用率。

4 建立中俄现代远程高等教育资源共建和共享机制

二十一世纪信息时代的来临，使得各国现代远程教育都得到了很好的发展，在远程教育资源建设和利用方面都取得了很大的成绩。由于历史原因，中俄两国高等教育发展有很多相似之处，这就为中俄双方加强资源共建共享带来了非常大的便利条件，中俄双方现代远程高等教育共建共享完全可行。

4.1 建立现代远程高等教育资源建设协调机构

教育资源共建及共享需要统一规划、统一管理。建立中俄现代远程高等教育资源建设协调机构，可以在教育资源共建和共享上更好地统筹全局，避免重复开发造成的资源浪费，从而有效地整合优质资源，促进资源共享。该机构可以制定相应的政策，建立由专家学者组成的现代远程高等教育资源建设的专家组，对共建共享教育资源进行规划开发，促进中俄两国在资源建设过程中交流合作，为更好地完成现代远程高等教育资源共享提供保障。

4.2 对资源的教育提供知识产权保护

资源共建共享过程中知识产权问题是不容忽视的问题。为了不影响资源建设，中俄两国高校在进行资源共建共享前，要对网络资源的知识产权采取技术保护措施，并根据知识产权方面的国际法以及各自国内法律法规，对违法行为给予惩处，有效地保护资源建设者及开发者的知识产权，更好地保护资源开发者和使用者的权益。只有这样才能有效地调动资源建设者的积极性，让教师及科研工作者能够积极主动地把自己的劳动成果以教学资源的形式放到网上，实现资源共享。

4.3 统一资源建设规范

现代远程教育是建立在电子通讯技术、网络技术的基础上， 因此远程教育资源建设就要遵循国内外通用的远程教育技术标准。只有标准一致，才能通用。中俄两国要实现现代远程高等教育共享，就必须要有统一技术标准的交流平台，只有这样，才能在进行资源共享时不会因为技术原因不能实现共享。在进行具体资源建设时，要制定统一的资源建设标准和要求，做到课程互选、学分互认。建立翻译小组，把共建共享的资源翻译成本国语言，使资源本土化，让共建共享资源得以最大程度的应用。目前，中俄两国教育交流不断深化，中俄互派留学生数量逐年增加，合作办学健康发展。据《俄罗斯报》报道，2016年中俄双方将在莫斯科大学的基础上合作创办第一所中俄大学，中方合作伙伴是北京理工大学。

4.4 建立统一的评价奖励机制

资源建设内容需要不断更新发展，因此资源共享开发建设必须建立一个统一的评价机制。评价机制的建立必须制定一份科学合理的资源共享共建的评估指标，根据指标要求定期更新教育资源，以适应知识更新的要求。建立网络资源评价反馈系统，对资源建设的质量进行监控，听取学习者的建议，使这个反馈系统成为资源开发者和使用者沟通的一个平台，加强互动，对优秀的资源建设者给予奖励，错误得到及时纠正，使资源建设朝着良性方向发展。

中俄两国都是地域辽阔的大国，地区间发展不平衡，而且中国的教育受苏联影响深远，两国在教育体制上也非常接近，这就为中俄两国现代远程教育资源共建和共享提供了可能。通过远程教育资源共建共享，中俄两国可以实现教育资源优化配置，提高教育资源的利用率，减少教育资源浪费，更好地促进中俄现代远程高等教育的发展。

[1]王龙.回顾与展望：开放教育资源的七年之痒[J].开放教育研究，2009(2)：107—111.

[2]王钰洁.我国现代远程教育网络教育资源整合问题探讨[J].吉林广播电视大学学报，2010(7):61—62,76.

[3]黄丹銮，张志强.我国现代远程教育资源共享制度性障碍探析[J].广东广播电视大学学报，2009(2):5—9.

[4]俞紫梅，殷菲菲.俄罗斯高等教育“开放教育资源”建设与发展[J].中国电力教育，2011(11):6—8.

[5]吴娜娜，杜贝贝.浅议俄罗斯高等教育“优”在何处[J].科教文汇，2008(10):7.

责任编辑：卢宏业

The Construction Discussion of Sharing Mechanism in Resource of Modern Distance Higher Education in China and Russiaa

YU Xiang-lin

(Heilongjiang Radio and TV University, Harbin 150080, China)

Under the background of education globalization, China and Russia are in rapid development of modern distance high education. The education has many similarities and complementarities between China and Russia. In the article through the analysis of the two countries for the construction of modern distance high education resources present situation, it discusses the building of modern distance higher education in the feasibility and the necessity of resources and sharing between China and Russia.

China and Russia; Distance high education; Resource construction, Current situation;Sharing mechanism

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.03.030

2017-03-20

国家开放大学2016年度一般课题“中俄现代远程高等教育比较研究”(G16A1106Y)阶段性成果；黑龙江省高等教育学会高等教育科学研究“十三五”规划课题“中俄现代远程高等教育教学比较研究”(16G636)阶段性成果

于湘琳(1967—)，女，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生，副教授。研究方向：中国近现代史。

G513.3

A

1674-6341(2017)03-0087-03