□本刊记者 刘响林

2016年，我国新能源汽车产销量分别达到51.7万辆和50.7万辆，同比分别增长51.7%和53%，继续保持全球第一。

与此同时，各家跨国车企也都纷纷摩拳擦掌，准备进军中国新能源汽车市场。

新能源车企骗补

大幅增长的背后离不开国家的政策，政策中的巨额补贴也发生企业骗补这一乱象。从清查到惩罚落地贯穿了整个2016年。直到12月20日，处罚结果才落地。对骗补情节最为严重的苏州吉姆西给予“取消整车生产资质”的处罚。

骗补行为不能仅仅归为补贴方式太过粗放，政府出于扶持新能源汽车行业发展，而少数不良企业却动了坏心眼，各种骗补方式令人瞠目结舌。要让补贴与骗补绝缘，首先就要严厉打击这些不法企业，要雷厉风行，本次的骗补调查持续时间太长了，一度让人怀疑，到底还处罚吗？

其次，只有从根本上完善和细化补贴政策，加强对资金用途的监管，而且要时时动态调整，让一些想盯政策漏洞的企业无机可乘。

再次，一个新兴产业的成长需要财政补贴的扶持，但不能过度依赖国家补贴。补贴是一根拐杖，新兴产业就是一小孩子。如何从扶持期成功走向成长期，这是新能源车企在2017年首要思考的问题。

互联网造车发力

自工信部下发《意见稿》明确了造车门槛到现在，共发放8张新能源汽车生产资质牌照，分别为：北京新能源、长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源汽车、江苏敏安、万向集团、江铃集团新能源、重庆金康新能源。

3家传统车企的入局，一开始让人出乎意料，后来大家也就习以为常；其余有些有着传统车企的背景，也有类似前途汽车这样的造车新势力，也可以看到政府对于新潮流的看好。之前有言论称，造车资质只有10个，后来发改委工作人员辟谣称并未规定名额上限，也让认真造车的新创企业充满希望。

《汽车人》也认为，取得资质的首要条件便是诚意，只要是认真造车，对中国汽车工业贡献活力与创新，政府是会看到的。另外此前通过审核的也不能高兴太久，两到三年仍需要重新审核，未达标者将被扫地出门。

对于造车新势力而言，除了资质，代工与建厂也是一个争论不休的话题。在2016年，几乎所有的新进入者都在谋求建立自己的工厂，前途汽车在苏州、乐视在莫干山、车和家在常州、奇点在铜陵、威马在温州。

所以说，如果资金和生产资质方面没有问题，从企业长远发展来看，自建工厂肯定优于代工合作模式。但是对新兴造车企业来说，一直烧钱到走量车型能够真正上市的时候，需要大量的资金，所以前期选择代工是一个现实的选择。

2017年迎来转折

2016年，新能源车不仅仅是销量上的提升，技术上也取得了很大的突破。2016年，我国锂离子动力电池单体能量密度已达220瓦时/公斤，系统价格降至2元/瓦时；驱动电机功率密度超过3000瓦/公斤，与国际水平基本相当；快充系统充电效率、功率密度、输出电压范围稳步提升，实现了双枪充电和移动支付等功能，成本较2015年下降了30%以上。

因为中国每年主要电器电子产品报废量超过2亿台，重量超过500万吨，废旧的电子产品越来越多，如何处理废弃物成为难点。

2016年12月25日国务院发布《生产者责任延伸制度推行方案》，给电动车企业增加了电池回收义务。

在核心技术上，比如电池，国家发改委和商务部公布《外资投资产业指导目录》修订稿，其中汽车领域重点开放汽车电子和新能源汽车电池方面的外资准入限制。国内的新能源电池生产企业和三星SDI、LG化学等外资巨头相比，在技术、规模尤其是成本方面还有一定差距。这必然给国内相关企业带来一定冲击。

2016年12月29日，财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委联合发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。新政策的特点是补贴方式更合理，对技术要求提高，监管体系更加健全 。

对整个新能源汽车行业，2017年是一个门槛更高、竞争更加开放和激烈的一年，如何从扶持期走向成长期，需要苦练内功。对新创的新能源造车企业而言，面对退补导致的利润下降、增加电池回收业务、跨国巨头的行动等一系列的问题，能否继续获得资本市场的青睐，这不是讲好故事就可以的，还是要拿出真东西。2017年是新能源汽车行业见真章的一年。

2016年12月29日，财政部、科技部、工业和信息化部和发展改革委联合发布《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。

一是在保持2016－2020年补贴政策总体稳定的前提下，适当调整客车和专用车补贴方法，提高技术门槛，鼓励技术进步，设置中央和地方补贴上限，防止出现地方配套补贴标准过高现象。

二是改进补贴资金拨付方式，从2016年起，新能源汽车购置补贴资金由事前拨付改为事后清算，加强对各地资金申请报告审核和推广情况核查。三是提高推荐车型目录门槛，并建立动态调整机制。提高门槛，一是增加整车能耗要求，二是提高整车续驶里程门槛要求，三是引入动力电池新国标，四是提高安全要求，五是建立市场抽检机制。动态调整，则是指建立《目录》动态管理制度。

《通知》明确指出：2017年补贴相比2016年下调20%，且地方补贴最高额度不得超过中央补贴的50%。因此，在2017年购买一辆高速新能源汽车得到的补贴总额最高也不会超过2016年的60%。