乔俊卿

摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，交通运输业也随之壮大起来，公路作为交通运输业的主要命脉之一，越来越成为推动我国国民经济的重要组成部分。但在实际调查中，公路经济在发展过程中受到了一些不良因素的制约，本文就主要针对我国公路经济的制约因素进行剖析，并就这些主要的制约因素给出相关的解决方式，旨在使我国公路经济得到更快地发展，更好的为国民经济服务。

关键词：公路经济；解决方式；制约因素

中图分类号：F542 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

随着我国社会经济、政治、文化的不断发展，公路经济已然成为我国社会发展的一个重要的经济载体，也在不断推动着我国国民经济的发展。但在社会新形势下，公路经济的发展受到很多方面因素的制约，而这些制约因素对我国公路经济效益起到了巨大的阻碍作用。因此，加大对公路经济制约因素的分析并研究出相关的快速、高效的解决办法尤为重要。

一、制约我国公路经济的主要因素

据相关调查研究可知，目前制约我国公路经济的主要因素包含以下几点，即：

（一）有关部门人员思想老旧

由于我国公路的管理制度一直受到传统的计划经济思想方式的制约，很多相关单位的管理人员在思想认识上不能与时俱进，仍停留在过去的管理理念中，例如一些人员的观念一直存在着等、靠等的消极思想，这种落后的思想致使管理人员严重缺乏工作积极性与主动性。

（二）公路施工方面不完善

在一些施工单位对公路进行作业过程中，由于施工人员的综合素质较低、施工单位缺乏健全的管理体系、施工原材料质量跟不上施工质量标准等问题，直接导致公路质量达不到相关规定的要求，一些路段再投入使用后，较短时间内就会出现质量问题，给交通运输带来很大的影响[1]，同时给日后的公路维护工作也带来了巨大的压力。

（三）公路管理体系不完善

科学完善的公路管理体系是公路运输的重要保证，但是目前在我国公路管理工作上，管理体系不够完善，主要表现在管理制度不规范、公路管理人员综合素质较低、运输效率不高三方面。同时，由于公路运输具有特殊性，市场竞争压力较小，所以公路运输单位对公路的管理、经营的积极性较低。

（四）财务监督力度不够

我国相关法律内容已经对公路管理、运营做出明确的规定，但在实际操作中，有些公路运营单位管理人员直接干预其经济相关的活动，这样的做法使得一些不合乎法律规定的开支在财务监督下不能得到限制和处罚，对于一些财务人员提出的相关的公路运营管理办法也没有办法落实到实际工作中，这也逐渐成为制约我国公路经济的重要因素之一。

（五）法律法规制度欠缺

法律法规作为公路经济运输的重要保证，如果在其制度上缺乏管理，没有健全完善的法律法规，会直接引起很多不良现象。而我国现阶段中，仍然存在着一些法律缺口的现象，例如农民工薪资拖欠、工程款拨付等问题，这些问题直接给公路单位职责划分带来很大的影响该。因此，完善我国公路法律法规制度[2]，势在必行。

二、我国公路经济发展的重要措施

依据我国公路运输过程中，公路经济的现状与影响其制约因素来看，要想实现我国公路经济利益的最大化，需要从以下几方面进行逐一改善：

（一）积极提高有关部门人员的消极思想

要想从根本上消除有关部门人员的传统管理思想，需要相关单位加大对人员的专业培训力度，明确人员在岗位中的职责所在，强化其自身服务意识，积极提高服务人员的服务态度与水平。同时，运营单位可以选择性的借鉴国外先进的管理经验，结合我国当前的实际情况，切实从公路经济效益出发，调动员工积极性。

（二）加强公路建设管理，确保公路质量的达标

在公路进行施工作业中，运营单位要加大其监督管理，并在整个施工过程安排监督部门，在工程竣工时严格验收检查，对于不符合要求的公路路段，要对施工单位提出重新施工要求，直到到达相关标准为止。同时，对于施工单位和施工人员更要强化安全意识，提高人员综合素质，保证每个环节都要符合国家标准与规定。

（三）建立健全完善的公路管理体系

运营单位需要严格依照国家标准与规定，建立健全公路运营管理的相关制度，在公路的施工、养护与运营等环节中，切实明确运营单位的责任与义务。加大运营人员的培训工作的实施，规范运营人员的行为习惯，强化深入管理运营体系。同时将管理责任落实到每个部门具体到个人，加强成本控制意识，并将成本控制情况纳入到人员考评体系中，并制定合理的奖罚制度作为其依据。

（四）加强完善财务监督管理体制

政府相关部门应与公路运营单位签订法律合同，明确运营单位应担承担的风险与职责以及运营期限，完善财务监督管理体制，加强对运营单位的财务支出、成本预算和经济活动的监督管理工作，在制度上严格控制施工成本[3]，为公路经济提供相应的保障。

（五）完善公路管理的法律法规体系

在完善我国公路管理的法律体系过程中，立法与执法发挥着重要作用。在目前阶段来看，通过相关法律法規的颁布可以对其发展起到推波助流的积极作用，所以，制定出一整套完善的公路管理的法律法规体系尤为重要。同时，还应不断健全相关政策，在公路施工全过程中做到有法可依、有法必依、违法必究的原则，进而确保公路管理体系的科学合理化。

三、总结

众所周知，随着我国市场经济的不断进步，我国公路经济的管理水平逐年提高，同时也为我国国民经济创造巨大的价值。本文通过对我国公路经济的制约因素进行深入探讨与研究，归纳出其制约因素主要有相关部门人员思想老旧、公路施工方面不完善、公路管理体系不完善、财务监督力度不够以及法律法规制度不完善等方面，而且根据这些制约因素，从提高有关部门人员的思想、加强公路建设管理、建立健全完善的公路管理体系等六个方面进行完善工作，希望通过这些积极的措施的实施进一步推动我国经济的发展，最终实现公路效益的最大值。

参考文献：

[1]黄瑞娟.浅谈公路经济效益的制约因素及解决措施[J].科技创新与应用，2016，（3）：236-238.

[2]左正，李娜.公路经济效益影响因素及措施探究[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（23）：2261-2262.

[3]邵华.浅析公路经济的制约因素及解决办法[J].财经界，2015，（14）：107-107.