崔松涛

在换届选举工作中，协商确定正式代表候选人是确保换届选举取得成功的重中之重。协商确定正式代表候选人在选举委员会的领导下，由選区选举工作领导小组组织，对初步代表候选人进行反复酝酿、讨论、协商最终确定正式代表候选人。在河南省南召县第十五届人民代表大会人大代表换届选举工作中，南召县人大常委会采用“三上三下”的方法酝酿确定正式代表候选人，确保正式代表候选人选是优中选优。

“一上一下”指：选区领导小组将推荐的县、乡初步代表候选人汇总报乡镇选举委员会，由乡镇选举委员会进行审查，县级人大代表初步候选人由乡镇选举委员会报县选举委员会进行审查为“一上”；县乡选举委员会审查后由县乡选区领导小组进行公布，并交各选民小组讨论为“一下”。

“二上二下”指：由选区领导小组召集选民小组组长、有关方面负责人、选举工作骨干和选民代表开会，对初步代表候选人进行进一步的民主协商，缩小候选人范围为“二上”；由选区领导小组向选民介绍会议酝酿情况，进一步听取选民意见为“二下”。

“三上三下”指：选区领导小组将协商情况和结果上报乡镇选举委员会，乡镇选举委员会进行全面审查，县级代表由乡镇选举委员会审查后报县选举委员会进行审查为“三上”，最后由乡镇选举委员会向选区领导小组提出明确意见为“三下”。

当然，经过“三上三下”，选民意见有时仍无法统一，最后名单仍不好确定，需由选区领导小组主持进行预选，但采用“三上三下”的方法协商、确定正式代表候选人可在最大程度上统一选民意见，确保正式代表候选人选得准、选得实，为选举的最后成功奠定基础。

（作者单位：河南省南召县人大常委会）