金艳春

【摘要】现代企业的标志之一是严密、科学和人性化企业内部控制制度的建立与完善。本文就建立内部会计控制的必要性及建立内部会计控制制度的几点建议加以探讨。由于长期以来对企业内部会计制度的研究较少，许多关于企业内部会计制度的理论问题意见不一，比如企业内部会计制度的框架、内容、内部控制理论在内部会计制度中的应用等问题也存在着不同的看法。本文仅就企业内部会计制度的若干问题做粗浅的研究。

【关键词】现代企业制度；内部会计控制制度；建设

现代企业内部控制制度在保护财产物资的安全、提高会计资料的正确性和可靠性、保证国家对企业的宏观控制以及保证企业高效率经营起着重要的作用。因此严密、科学和人性化企业内部控制制度的建立与完善是现代企业的标志之一。本文首先概括了企业内部控制的主要作用，其次讲述企业内部控制中存在的问题，然后分析了内部控制与公司治理的关系，最后提出了建立完善企业内部控制的解决措施。

1建立企业内部会计制度的必要性

1.1建立企业内部会计制度是建立现代化企业制度的客观要求

在市场经济条件下，企业迫切需要建立以“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”为基本特征的现代化企业制度，使企业真正成为独立自主，自负盈亏的经济实体。可见，建立科学合理的企业内部会计制度是建立现代化企业制度的客观要求。

1.2建立企业内部会计制度是适应会计改革、完善其规范体系的需要

会计规范即会计工作应遵守的规矩。它是处理各项经济业务、进行会计核算和实施会计监督的准绳。目前我国会计规范由《会计法》、《企业会计准则》（基本准则）和行业会计制度组成。企业的会计核算是按照行业会计制度实施的。

1.3建立企业内部会计制度是贯彻落实具体会计准则的基本前提

在我国，随着会计改革的深化，建立以会计准则为核心内容的会计规范体系已是大势所趋。然而，已开始并将陆续出台的具体会计准则，由于受自身固有的概括性、抽象性、可选择性等特征的制约，为了满足不同企业会计核算的需要，其主要规范都带有一定的跨度，使不同企业的会计人员在运用会计政策、进行会计估计时，有较大的选择余地，但这也会引发会计人员会计行为的随意性。

2我国企业内部会计制度建设的现状分析

2.1很多经营管理者不了解内部会计制度的真正内涵

当前，我国很大一部分企业的经营管理者轻视内部会计控制，习惯于行政指挥，家长制管理现象还普遍存在。很多企业还未意识到内部会计控制的重要性，甚至对内部会计控制还存在着许多误解。以为内部会计控制就是一堆堆的手册、文件和规章制度；或者认为内部会计控制就是成本控制，安全性控制，就是对职工管、压、卡，对领导干部限制权力等

2.2管理的控制弱化，控制执行不得力，违法违纪现象时有发生

有不少企业已建立了相关的内部会计控制制度，但它缺少一定的方法和措施，致使有章不循，将已订立的企业内部会计控制制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查、审计，而不管内部会计控制制度执行情况如何，遇到具体问题多强调灵活性，使内部会计控制流于形式，失去了应有的刚性和严肃性。企业内部会计控制不健全、不完善、管理和监督不到位是一个相当重要的因素。

2.3内部会计制度环境弱化，控制体系不完善

内部会计控制制度涉及到一个单位的人事管理、生产管理、财务管理、购销业务管理、重大投资和资产处理等各个部门的管理，涉及面广，是企业管理的一个系统工程。因此，内部会计控制的体系应该是科学而严密的。但许多企业是各部门控制各成一块，各管各的，互不衔接，使组织机构和授权方式发生了变化，原有的内部会计控制部分或全部失效，致使某些当事人或部门游离于内部会计控制之外，起不到应有的作用。

3完善企业内部会计控制制度措施

3.1建立单位负责人的法律责任制度

在我国尽管从1985年起就已颁布和实施了《会计法》，随后又颁布了许多的相关法规制度，试图通过立法来改变企业会计失真的现象，但从“新疆啤酒花、”“银广厦、”“中天勤、”“深圳原野”、“红光实业”等会计造假事件来看，其欺诈金额之高，会计信息虚假之严重，已到令人发指的地步。因此，我们有必要借鉴COCO报告等西方国家的经验，规定企业管理层对内部会计控制的有效性负责，在《内部会计控制规范——基本规范（试行）》中明确规定“单位负责人对本单位内部会计控制的建立健全及有效实施负责”，这将有利于对会计信息失真等现象进行彻底的根治，使虚假会计信息的作俑者承担其应有的法律责任。

3.2深化产权制度改革，建立健全现代企业制度

内部会计控制能否真正成为管理者的内在需要，是企业内部会计控制制度是否流于形式的关键。要确实实现从客观“要我做”到主观“我要做”转变。必须通过产权制度改革，建立现代企业制度，让企业真正成为“产权明确，职责清楚，科学管理”的市场竞争主体，使企业领导者、决策者的行为、作为与企业兴衰成败息息相关。

3.3坚持以人为本，提高会计人员素质

内部会计控制是由人制定的，也是靠人去执行和完善的。人既是内部会计控制的主体，也是内部会计控制的客体，必须坚持以人为本原则，加强对人力资源的管理和控制。这就要，一是严把用人关；二是要多层次、多方位地加强岗位和在职人员的培训；三是加强职业道德教育，形成以自我控制为主、自检自律为主要手段的会计内控制约机制。

4结束语

在国家统一会计法规制度不断完善的同时，企业内部会计制度建設也开始引起理论和实务界的关注。现代企业的标志之一是严密、科学和人性化企业内部控制制度的建立与完善。本文就建立内部会计控制的必要性及建立内部会计控制制度的几点建议加以探讨。因此严密、科学和人性化企业内部控制制度的建立与完善是现代企业的标志之一。

参考文献：

[1]林德俊.浅谈企业内部控制系统的几个问题[J].财务与会计，2003，（3）

[2]高林萍.谈企业会计内部控制制度[J].会计之友，2004，（10）