PDCA循环理论在实物调查中的运用

2017-03-01武晓琰郑州市水利建筑勘测设计院

河南水利与南水北调 2017年9期

□武晓琰（郑州市水利建筑勘测设计院）

PDCA循环理论在实物调查中的运用

□武晓琰（郑州市水利建筑勘测设计院）

PDCA循环是爬楼梯上升式的循环，每转动一周，质量就提高一步，实物指标调查工作是一项政策性强、涉及面广、关系复杂、影响深远的工作，将PDCA管理理论和近年来开展的工程实物指标调查工作相结合，提出了“三确定二协调一整理”工作思路，最大程度的保证资料的真实性、准确性，对促进多方协调工作、减少利益各方的矛盾有积极的推进作用，供同类工程开展工作时参考。

PDCA；实物指标调查；生态供水

1前言

近几年来，郑州市把生态水系规划建设作为水生态文明的实质内容，进行了先行现试，并取得了一定成效。但是，长期以来，随着郑州经济的快速发展，水资源、水环境付出的代价过大，由此导致的水资源短缺、水污染严重、水生态退化、水景观消失等问题日益突出。因此诸多引调水工程相继实施，引调水工程实物调查工作也随之而来。因引调水工程工作面较长，其实物指标调查工作政策性强、涉及面广、关系复杂、影响深远，文章运用PDCA管理理论与近年来开展的工程实物指标调查工作相结合，提出了“三确定二协调一整理”工作思路，供同类工程开展工作时参考。

2PDCA循环理论简介

PDCA管理循环，是日本的高管在1950年日本科学家和工程师联盟研讨班上学到的戴明环改造而成，最先是由休哈特博士提出的，由戴明把PDCA发扬光大，并且用到质量领域，故称为质量环和戴明环。是全面质量管理所应遵循的科学程序。

其中，P(PLAN)计划：是指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径；D(Do)实施：实施过程；C(Check)检查：对产品设计、产品、服务、过程的核查，并确定其对计划目标的符合性；A(Act)处理：如果对结果不满意就返回到(P)阶段，如果结果满意就对解决方案进行标准化。

PDCA循环，可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。它具备如下特点：大环套小环，小环保大环，互相促进，推动大循环。PDCA循环是爬楼梯上升式的循环，每转动一周，质量就提高一步。

3 PDCA循环理论在具体调查工作中的运用

3.1“三确定”

3.1.1 确定调查范围

以郑州市石佛沉沙池至郑州西区生态供水工程为例，工程包括永久占地及临时占地两部分，其中永久占地主要为泵站及管理房工程和管道沿线阀井工程占地，永久占地范围按照满足工程设计功能需要确定调查范围；临时占地为供水管线施工作业面占地，由于供水管线的施工方法不同，调查范围确定方法存在差异，本工程主要分为顶管施工及开挖管沟施工两种。首先顶管施工部分调查范围由施工进场道路、工作井、接收井施工作业面大小确定，工作井、接收井施工作业面大小结合以往同类工程（郑州生态输水、登封白沙饮水、新密供水等），考虑出土及工料机摆放施工要求确定，由于工程顶管部分沿线交通便利、路网发达，现状道路基本可直达施工作业面，无需布设施工进场道路。开挖管沟施工部分需考虑管沟上开口宽度、管沟出土占地、管道堆放、以及施工运输、吊装机械进出场道路等因素。由于开挖管沟施工部分地形高低起伏，管沟开挖深度、及上开口宽度存在一定差异，故调查范围需紧密结合现场地形、因地制宜，综合考虑最优方案。

3.1.2 确定补偿标准

补偿标准的确定涉及到补偿对象的直接利益，所以补偿标准的确定，要做到依法依规、有理有据，慎之又慎。工程补偿标准结合了市主管部门、工程所在地县(市、区)人民政府、相关专业部门的意见最终确定，根据郑州市人民政府关于明确部分大型水务基础设施项目费用负担模式的意见（郑政文〔2015〕177号）、郑水生态纪〔2015〕13号、15号等文件及会议纪要精神，本次补偿标准最终依据郑州市人民政府关于调整国家建设征收集体土地青苗费和地上附属物补偿标准的通知（郑政文〔2014〕142号）、郑州市人民政府关于国有土地上征收补偿的实施意见（郑政文〔2014〕191号）进行补偿。

3.1.3 确定调查组成员

实物调查工作小组：由设计单位、市主管部门、县(市、区)人民政府、相关专业部门及乡镇人民政府组成，负责实物调查的具体工作，以设计单位为主，各相关部门积极参与配合。

调查工作开展前进行了“郑州市石佛沉沙池至郑州西区生态供水工程拆迁占地协调会”，地方主管领导到会，会议决定由建管方、设计院、工程沿线涉及办事处、村委各抽调人手组成调查组，对本工程临时用地范围之间的土地和附着物进行调查。同时抽调测量专业技术人员按确定的调查范围现场埋桩定界，开展本工程工程临时用地及附属物拆迁补偿工作的调查。调查组成立后，进行了为期一天的地上附着物调查培训，统一思想，统一认识，统一调查尺度和标准。

3.2“二协调”

3.2.1 内部各专业协调

以设计院为主的内部各专业主要涉及专业测量人员、填表统计人员、现场清查人员。首先现场实物调查地块边界的测定，要及时与专业测量人员沟通确定最优测设方法、顺序，由于现场工作面较长，地块内杂草丛生，为方便清查人员工作开展，要事先沟通桩位标注方式，避免造成边界不清情况的出现。本次引调水工程工作井、接收井地块主要位于市政绿地范围内，单个作业面地块较小，地块测定过程中采用的是砸木桩与扯尼龙绳的方式（供参考）；开挖管沟部分为连续的作业面，涉及内容较多主要牵涉外部协调。另外是填表统计人员和现场清查人员的协调，首先要求其对补偿标准吃透，完全掌握补偿标准要求的计量方式，现场实物调查涉及面广，调查内容包括房屋及附属建筑物、林地、果园、零星树木、土地、坟地、园林绿化等内容，只有完全掌握补偿标准要求的计量方式，现场清查人员才能目标明确，填表统计人员才能清晰准确的记录现场实物调查情况，为后期实物补偿的计算打下良好的基础。

3.2.2 外部单位和部门协调

在开展实物指标调查工作前，调查组进行了为期一天的地上附着物调查培训，统一思想，统一认识，统一调查尺度和标准。由区主管部门协调所涉办事处、村组的相关人员，并和建管方、设计院共同研究确定调查时间、集合地点以及调查路线。遇到突发人为不可控因素时，如天气原因或人为因素阻碍工作无法开展时，首先要保证调查组成员的人身安全，再由调查组内部商议决定当天工作方案。当日调查工作结束后，应按照当日工作流程安排好次日工作衔接，次日因天气或人为等因素工作无法开展时，调查组内部应及时沟通，另行确定工作方案。

3.3“一整理”

及时整理实物指标调查资料。调查完毕后，所有参与调查的人员和因工程兴建而受影响的村民签字加盖红手指印确认，各村集体土地及企业等均由办事处及各村民组组长签字加盖红手指印确认。当日调查工作结束后，应及时核对调查表有无遗漏，并将调查结果录入电脑。根据每日整理结果及每天工作进展情况总结工作中需要改进的地方，以便于调查工作更加高效。