刘 晛，郭 稷

石家庄市林下经济模式及发展建议

刘 晛，郭 稷

（河北省石家庄市林业局 050041）

叙述石家庄市林下经济的8种模式，指出林下经济发展存在的主要问题，提出发展建议。

林下经济；发展模式；问题；建议

随着石家庄市近年来造林工程的不断实施，林地面积逐渐扩大。为有效利用林下土地资源和空间环境条件，石家庄市建立了生态与经济和谐发展的林下经济体系，以林为主，林下种植养殖、农林牧为辅，既提高了林业的综合经营效益，又推进了林业又好又快发展。

1 林下经济发展模式

林下经济在石家庄市起步比较晚，发展过程几经反复，发展速度比较慢，经济效益比较低。由于林地、年限、面积、气候、土壤、灌溉等自然条件不同，石家庄市的林下经济现在主要形成了8种模式。

1.1 林农模式 该模式主要是在树木栽植后前两年，郁闭度较低的情况下，利用地上空间种植农作物。有林粮、林菜、林棉、林经等几种形式，种植小麦、花生、大豆、红薯、棉花等几种农作物，在全市有普遍种植，东南部赵县、栾城、高邑、晋州等平原地区种植比较多。林农模式由于前期投入较少，易于操作，种植灵活，在石家庄市发展势头较为强劲。

1.2 林草模式 在幼林阶段，林下具有空间大、光照好的优势，可在林下选择性种植牧草和肥源植物，一般是速生杨3～5年的生长期或个别有林地郁闭度不大的情况下采取该种模式，栾城、高邑等县较多。受市场销售影响较大，发展较为缓慢。

1.3 林药模式 在林下种植喜温耐荫的灌木类植物药材或草本、藤木，如半夏、桔梗、西洋参、三七、百合、柴胡、板蓝根等。山区行唐、灵寿、赞皇等县（市）种植较多。产值较高，石家庄市山区环境适合部分中药材生长，发展前景较为广阔。

1.4 林菌模式 适宜密林区种植，林下具有光线弱、湿度大的优势。可在林下选择食用菌种植，如有香菇、木耳、口蘑、双孢菇、平菇、草菇、鸡腿菇等。在西部山区平山、灵寿、井陉等县密林种植比较多，林菌种植面积374hm2，年产量2.4万t，年产值1740万元，由于受环境条件限制，发展速度较慢。

1.5 林禽模式 适宜疏林区养殖，林下具有湿度低、空气流通性好的优势，可放羊或围网圈养鸡、鸭、鹅类，但养殖量以不引起林下土地沙化为宜。全市平原、山区有广泛养殖。由于养殖条件要求较低、技术较为成熟、市场需求大，今后发展速度会更快。

1.6 林畜模式 适宜成林区养殖，可在林下适度放养猪、羊等家畜。主要在地势平坦的平原速生杨林地中发展。栾城、藁城、晋州、辛集、赵县等县（市）有部分养殖。

1.7 林下珍稀动物养殖模式 林下养殖珍稀动物会带来较高收益，但必须有特定的市场条件和技术条件。适宜林下养殖的珍稀动物有鸵鸟、雉鸡、野猪、狍子、野兔、貂、狐狸、貉等。主要分布在赞皇、平山等县。投资成本较高，受技术和市场条件限制，此种模式发展较慢。

1.8 其它模式 在少部分县有少量林下餐饮经营、林下休闲和林下养蝉。

2 林下经济发展存在的主要问题

2.1 林下经济发展起步较晚 现在主要是小型、分散的农户经营，规模小，效益低。今后应规模化发展。

2.2 资金短缺 林下种养户得不到应有的支持，投入低，林下经济发展缓慢。建议各级财政安排专项资金，林业贴息贷款项目要适度放宽申报条件，扩大扶持范围，提高贴息标准，加强抚育管护，提高集约化经营水平，进一步提高农民收入。

2.3 经营能力差 目前少部分农民缺乏技术，经济效益相对偏低。需进一步加强技术培训。

2.4 部门之间缺乏沟通，林业主管部门缺少政策引导由于分户经营，思路不一致，林业部门与农牧部门协调不够。林业部门应加强与其他有关部门的沟通，取得支持，促进林下经济的发展。

2.5 龙头企业带动能力不强 缺乏科学的组织，还没有培养出能对林下经济起带动作用的龙头企业，龙头带动作用弱。今后要谋划适合的林下经济项目，加大扶持龙头企业力度，增强龙头企业的带动作用，带动全市林下经济的发展。

3 推动发展林下经济的建议

3.1 科学规划，统筹安排 要在摸清全市适宜发展林下产业的林地类型、范围、当地的自然条件、林地资源状况、农村经济发展水平等情况的基础上，对全市林下经济发展进行科学的规划，把发展林下经济与林业产业化建设、林权制度改革、退耕还林和防风治沙后续产业开发相结合，因地制宜、突出特色、统筹规划、确定方向，推广适宜石家庄市发展的林下经济。

3.2 制定优惠政策，拓展融资渠道 结合集体林权制度改革，倡导和鼓励森林、林木、林地所有权和使用权人投资发展林下经济。允许林下资源作为一种特殊的林业资产，以租赁、承包、转让、合资、合作等形式进入市场合理流转。与金融部门合作，以林权作抵押，利用银行贷款进行林下种养。逐步建立政府引导扶持的以社会为投资主体的多元化投入机制。

3.3 强化龙头带动，突出典型示范 按照“扶优扶强”的原则，培育一批龙头企业，大力推广“公司+基地+农户”的市场化运作方式，实现企业带大户，大户带小户，千家万户共同参与的发展方向。建立一批基层专业协会和经济合作组织，提高农民组织化程度。抓好一批不同类型的林下经济示范园区，利用各种宣传媒介进行广泛宣传，以点带面，辐射推广。

3.4 加强组织领导，提高技术服务 林业部门依靠地方政府并与其他部门搞好协调。积极搭建企业、农民与北京林大、河北农大、西北农大等高校、河北林科院、石家庄农业现代化研究所等科研院所以及各专业协会之间的合作平台，促进科技扶持与合作，逐步形成产学研一体化的林下产业发展机制。

经过几年的发展，全市林下经济种养带动了当地经济的发展，提高了当地财政收入，为当地农民增加了收入。林下经济带动了加工服务业、制种业和运输服务业的发展，创造了就业岗位。林下经济使农作物增产，又减少了焚烧秸秆给环境造成的污染。林下经济发展同时也增强了企业和农民造林、管林、护林积极性，造林积极性提高，造林面积逐年提高。逐步形成了林业发展与林下经济发展的良性循环。

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10.19440/j.cnki.1006-9402.2017.06.001

2017-08-05

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