朱丹青

延安大学公共管理学院，陕西 延安 716000



浅析农村小学教师人力资源的开发

朱丹青

延安大学公共管理学院，陕西 延安 716000

一国的国民素质与该国的基础教育是密不可分的，回顾我国这些年来的基础教育情况，不难看出，我国的国民素质还处于较低的地位。这归根结底是因为我国多数的农村地区长期处于封闭落后的状态，要想提高农村基础教育的质量就得从教师人力资源的开发入手。本论文通过针对农村教师人力资源的开发中存在的症状进行总结，提出可实施性的解决措施，最终使农村小学教师人力资源能够得到有效开发。

人力资源开发；小学教师；农村

目前，在农村小学教育中，优秀教师的缺乏和农村教学质量低下等问题日益突出，不论从办学条件还是教师待遇农村都是相对落后的，调动不了教师的积极性，再者农村缺乏音、体、美等课程教师，就会出现一个教师可能要带几门课程的现象，使得农村教学质量下降。为了解决这类问题，就要对农村小学教师进行人力资源开发，调动农村教师的主观能动性，充分挖掘教师的潜能，提升农村小学的教学质量。

一、农村小学教师人力资源开发的相关理论

(一)关于人力资本的研究

国内关于人力资源开发的研究较为丰富，陈海宁、刘沫曾在《创新人才培养的理论探索和实践》的一文中提出，教师发展必须要尊重教师的主体地位，并对教师进行人性化的人力资源培训。2012年，周岳明从薪酬管理的角度，认为教师人力资源的开发重点在于对教师的薪酬福利进行强有力的保障，这就要求学校对教师进行合理的资金投入。

(二)关于教师激励的研究

国内关于教师激励的研究主要体现在两方面：一方面为国内学者在模仿国外教师激励的基础上进行的创新，比如：刘钧燕《国外教师质量和教师激励的研究综述》就是关于这方面的研究；另一方面是对教师走访调查研究出来的文献。比如潘文光《论中学教师的激励伦理》就深刻道出了教师激励的研究。

(三)关于教师流失的研究

2005年，庞丽娟、韩小雨在我国农村义务教育教师队伍建设研究中指出，我国教师呈现出从经济落后的地区向相对发达地区的流动趋势；而导致这一趋势的根本原因是农村教师与城市教师待遇的差异。范莉莉于2008年在中小学教师流失的管理分析中指出，师资是城乡教育发展的关键因素，对此现状，不少学者还提出了相关解决策略，比如说加大财政投入力度、尽可能地缩小农村教师与城市教师的工资待遇等。

二、农村小学教师人力资源开发存在的问题

(一)缺少人力资源规划

从目前国家教师人力资源规划分析来看，当前农村小学还是停留在传统的人事管理上，管理观念依旧传统，没有建立新的人事管理制度，没有对教师的需求情况进行预估与分析，也没有对教师的培训、教师的激励等进行分析；另外，环境的变化会导致教师人力资源的需求与供给发生改变，由于当前农村小学萎缩，导致小学教师超编，使教师处于一种随意盲目的状态，因此学校必须考虑这些变化，制定相应的对策。

(二)招聘程序不规范

目前教师公开招聘中还是存在很多漏洞，尤其是在对农村地区的学校进行招聘时，由于缺乏规范性的教师招聘程序，使得一部分人通过走后门进入农村学校任教，有的地区甚至还出现“任人唯亲”的现象，像类似这种恶劣风气，严重影响了农村小学教师队伍的整体素养，与教师公开招聘制度的初衷相饽。

(三)培训资金短缺

就目前的教育现状来看，对教师的需求是逐步增加的，尽管在上级教育行政部门的有关文件中规定培训费用是由办学单位报销，但是在实际情况中是没有几个领导愿意将经费用于教师培训上的，有的学校则认为对教师进行培训没有很大作用，所以也就不愿将经费用在教师培训上。

三、解决农村小学教师人力资源开发的举措

(一)改革人力资源体系

农村小学教师人力资源开发时要改变传统的人员管理方式，树立正确的人力资源开发和规划理念，首先，人力资源规划要考虑学校组织内外的协调一致；其次，要在符合该县的教育经济情况与经济实力的条件下，切合实际的展开教师人力资源规划，同时对教师的评价、教师的培养、教师的薪酬等做出合理的规划。因此，在规划的实施过程阶段，为了使规划能够切合实际情况，满足学校的发展需要，需不断对规划进行修改与完善。

(二)建设科学的评价体系

学校要采取多主体、多角度的评价原则，建立合理的、完善的评价体系，成立独立的监管小组，从而促使教师不断完善自我，提高教学质量。同时必须对教师的评价进行改革，变终结性评价为过程性评价。首先，要把实施教师过程性评价作为学校改革的一项重要内容，成立监督管理小组；其次，要把实施教师过程性评价与日常教学研究结合起来，以过程性评价丰富校本研修内容，提高研修水平；再次，把实施教师过程性评价与教师管理结合起来，将出现的问题采取有效的改进。

(三)实现招聘方式的规范化和多元化

进一步规范农村小学教师的招聘制度，采取多元化的招聘方式，做到对小学教师的招聘程序进行公开，对下一年度需招聘的教师数量公布在教育信息网站上，便于广大教师更方便的了解招聘信息。其次，进行对外宣传，比如提高农村教师的工资水平、进行一定的福利补贴、改善住宿环境等来吸引更多的城区教师去农村任教。

(四)建立培训经费监督机制

教育机构应申请更多的教育资金专用于教师的培训，这部分资金要有专人负责管理只能用于对教师的培训。地方政府和农村学校也要开展多渠道获取培训经费的活动，进行拉赞助或者通过企业和个人的投资。对筹集到的培训经费要实行监督机制，做到专款专用，对挪用培训经费的人员给予一定的处罚。

总的来说，教育应当与时俱进，开展校本教师培训，要以教师的兴趣、需要，以及学校的实际情况出发对教师进行培训，能够更好的激发学校和教师的参与热情，使培训更具活力，同时，校本教师培训的合作性特征能够使教师获得最优化的知识和解决问题的最佳途径，从而达到良好的育人效果。

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