森林资源管理存在的问题及解决措施分析

2017-01-21李建社

中国农业信息 2017年19期

关键词：木材力度森林资源

李建社

（宁夏哈巴湖国家级自然保护区管理局，吴忠 751500）

森林资源管理存在的问题及解决措施分析

李建社

（宁夏哈巴湖国家级自然保护区管理局，吴忠 751500）

由于我国的森林资源管理体系起步较晚，导致现阶段的森林资源管理面临了诸多挑战。因此，发展和保护国家森林资源已成为目前我国林业工作的重点。文章以宁夏哈巴湖国家森林自然保护区等地的实际森林资源管理现状为例，分析了其在森林资源管理中存在的问题，并提出了有效的解决措施，以期为实现森林资源的可持续发展提供借鉴。

森林资源管理存在问题解决措施

虽然我国的森林资源治理工作在国家及各级部门的努力下已经初见成效，但这其中依旧存在一些随意侵占、任意破坏森林资源的现象发生。为提升国家森林资源的管理水平，预防更加严重的问题出现，必须要从森林资源保护中查找问题并加以改进，真正的实现森林资源的可持续发展与森林资源的有序增长、造福子孙后代。

1 现阶段森林资源管理所存在的问题

1.1 群众对于森林保护的意识薄弱

林权到户政策启动后，在宁夏哈巴湖国家森林自然保护区依旧有个别的群众对这项政策理解产生了偏差，依旧固执的群众认为山、林、树是自家财产，任何的砍伐并不需要向国家林业部门进行报备与审批[1]。另一方面，由于当地的居民生活水品相对较低、物资资源匮乏，一旦遇到子女上学、突发疾病等生活困难时，便会第一时间以偷盗木材进行交易。最后则是个别的不法分子，为了获取木材销售所得到的高额利润，通过非法砍伐、非法倒卖来获取木材利润。

1.2 林业从业人员与林业工程监管力度的不足

个别木材检查站的工作人员、专职护林人员以及村委会相关林业委员由于意识和监管力度的不足，导致了一些乱砍滥伐事件的发生。这种森林资源管理中存在的不足直接为一些别有用心的人带来了政策上的可乘之机，伴随着林权流转不规范等行为的发生，更是最大程度上损害了国家与群众切身利益。

1.3 砍伐源头管理力度欠缺，导致了资源的隐形消耗巨大

由于现阶段的木材运输过程中的交通运输工具是多种多样的，而公路的网络秘密程度也是呈现多元化发展，这些都为各级政府的林业管理工作增加了较多的难度。而在经营加工管理上面，更是没有对市场需求与现有资源状况展开科学、合理的分配，个别木材加工企业一心只为追求最大化的利益而不顾后续的发展，最终导致了加工企业崛起的过于泛滥，处理能力远远高于森林资源的承受水平[2]。即便地方森林部门加强监督管理力度，往往也会由于地点分布隐蔽、监管不到位而产生问题。

1.4 不必要的林地损失

一方面，受林地保护意识与林业法规意识淡薄的影响；另一方面，各地森林资源的无证伐木，漫无计划的采矿、取土、建山庄、垦荒等改变林地用途的滥用均成为森林资源破坏的基本诱因。

2 森林资源管理中的解决措施

2.1 强化森林资源政策的宣传、树立群众护林、爱林意识

群众的力量一直是巨大的，对于森林资源保护而言，首先要提升群众对于森林生态功能的认知意识，通过强化生态环境保护意识加大林业法律法规的宣传力度，并结合森林法律、法规、国家政策来调动群众的积极性，强大每一个公民与组织的爱林护林、环境保护意识。

2.2 强化林业执法相关人员的专业化意识

作为林业基层执法机构，必须将木材检查、林业行政执法队等相关人员的专业化执法水平与专业化执法意识提升至一个新的高度，通过打造一支高素质、业务精、作风硬的廉洁林政管理队伍来树立外在权威形象、内在综合素质，通过强化林政管理人员的管理水平来提高林业从业人员的执法水平与执法力度。

另一方面，还必须要强化各林业执法人员的廉政建设，通过丰富多彩的教育讲座、网络直播方式，帮助每一名执法人员树立正确的价值观。

2.3 强化木材生产管理

首先，对于一些在商品林中肆意采伐的个人与团体，必须要对其加大监管力度，通过对森林采伐计划的细致落实、伐木审批手续的严格把控来执行伐区调查设计；要定期向主管部门提交验收材料，杜绝虚假空报、超限额的乱采滥伐。其次，在采伐运输环节更是要严格控制好采伐量，做到不超运、不超伐，在一些商品林采伐指标的分配中，更是要做到公平、公正、公开。最后，要在林权流转的过程中保证绝对的公平、公开与透明。而在个别的一些实施低效林改造环节中，必须要严格按照各项改造标准与规程来执行，任何的规划设计都必须做到合理、科学、谨慎、规范，对于不符合改造条件的地区坚决不批[3]。通过强化执法打击力度、严惩违法占地行为等措施的实施，真正实现“有法可依、执法必严、违法必惩”。