丛众华

（中共乳山市委党校，山东省乳山 264504）

1 乳山“牡蛎+美酒”的主要内容

1.1 乳山亮出“牡蛎”新名片

乳山因山得名、因海而兴。坐拥199.27 km海岸线，拥有3.33万hm2国家一类海水水质标准的养殖海区，牡蛎养殖面积0.53万hm2，年产量30万t，牡蛎产量位居全国第一，占全市海上养殖总产量的近90%，素有中国“牡蛎之乡”的金招牌，乳山牡蛎在国内乃至世界具有较高知名度，发展海洋经济得天独厚。但由于多是传统小、散养殖，海上养殖业难以做大做强。乳山聚焦现代海洋产业发展，与大连獐子岛集团双方合作开发的海洋牧场项目总面积3.2万hm2，獐子岛集团复制现代海洋牧场建设的成功实践和在种植业、市场和品牌运营方面的优势，以“政府+金融+科技+业户+企业”的“五合一”合作体系模式，加快布局“一个基地，五个中心”的产业系统，借助“技术+市场”、“技术+服务”的产业平台，打造以牡蛎为主导品种的国际一流现代海洋牧场。海洋牧场示范区建成后，仅2.53万hm2浮筏养殖开发海域可产出40万t，年产值将增加到30亿元以上。海洋牧场示范区建设将成为乳山海洋经济发展历程中的一座里程碑。

1.2 乳山亮出“美酒”新名片

作为全国首批农村综合性改革试点试验县之一，乳山拥有良好的生态环境和得天独厚的酿酒葡萄种植的最佳3S（阳光、砂砾、海洋）自然条件。立足资源优势，绿城中国控股有限公司子公司绿城小镇集团与台依湖集团强强联合开发0.8万hm2绿城台依湖酒庄酒产业小镇，以葡萄酒产业为核心，按“一心一带三板块，一山三环十五区”的总体规划，汇集绿城集团内最优质的设计、营造、农业、健康、教育、运营等资源，发挥品牌引领优势，建设以红酒文化为特色的300座风格独具的个性化酒庄，打造集生态农业、葡萄酒文化、创意研发、生态游憩、金融业态等多功能于一体的国际顶级山水风情酒庄酒产业小镇。该项目建成运营后，仅产酒每年预计带来70亿元的产值，带动3万余人在家门口实现就业，实现小镇可持续发展。

2 乳山“牡蛎+美酒”的重要意义

2.1 以实际行动贯彻落实党的十九大精神

乳山亮出“牡蛎+美酒”两张新名片，把准“特色”和“原生态”的市场定位，符合十九大报告中关于生态文明建设的理念和路径，既能创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也可以提供更多优质生态产品满足人民日益增长的优美生态环境需要，达到了兼顾绿水青山和金山银山的目标。同时，也是十九大精神在基层探索与实践的新成果，为践行乡村振兴战略迈出了坚实的一步。

2.2 为农村产业振兴奠定根基

乡村振兴的关键和重点是产业振兴。乳山市探索和实践的“牡蛎+美酒”新名片，践行“跳出农业看农业，用工业理念谋划农业”的特色化发展思路，是以工业化思路引领现代农业发展的一次成功试水，拉开产业振兴的“大格局”。只有产业振兴了，才能增加乡村的吸引力、向心力、凝聚力，促进各类先进要素进入乡村，形成良性循环，乡村全面振兴必将出成果、见成效。

2.3 为乡村振兴探索新路和积累经验

党的十九大提出的乡村振兴战略，是一项崭新的事业，是一项复杂的系统工程，需要全国各地结合本地实际，创新思维，群策群力，勇于探索新做法、新经验。乳山市探索和实践的“牡蛎+美酒”新名片，在农村经济发展“棋盘”上走出的两步“先行棋”，以“点”带“面”，为乡村振兴探索了新路，积累了经验，积攒了人气、集聚了商气，“一点促全域，一村带十村”战略正在有序实施，让乡村都能搭上振兴的便车。

3 乳山“牡蛎+美酒”的主要启示

乳山“牡蛎+美酒”两张新名片，定位、发展模式等条件大不相同，经验各具特色，但都有可学习可借鉴的相通之处。

3.1 科学规划谋划是关键

振兴乡村，大力发展乡村产业，统一科学规划谋划至关重要。海洋牧场示范区建设，聘请省资环院、海地所等专业机构立足资源优势，对海区的水文、潮汐、生物资源、底质等基础条件进行“摸底”，综合运用新品种、新模式、新管理，统筹考虑经济发展与生态保护、新规划牧场与现有养殖区、不同养殖品类之间的关系，编制了《乳山现代海洋牧场规划实施方案》。酒庄酒产业小镇建设，严肃多规合一的规划管理，抓好高标定位的规划刚性执行，制定了《乳山市规划谋划落实落地奖励意见（试行）》，坚决遏制规划与建设“两张皮”，真正以科学规划、严格管理引领发展，确保全部生态产品及加工产品质量可控、可追溯，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。乳山“牡蛎+美酒”充分表明，规划谋划是实施乡村振兴战略的关键，科学的规划谋划，可以避免决策失误，找到成功捷径；可以创造最大优势，有效整合资源，实现多重叠加效应；可以突出重点、抓住关键，提升前瞻性，增强科学性；可以坚持问题导向，建立配合联动机制，补齐发展短板，有效提升综合管理水平。

3.2 创新资本运作是保障

首先，为打破产业转型过程中的资金“瓶颈”。乳山创新资金筹措，借力龙头强企开发海洋资源，设立总规模50亿元的海洋牧场发展基金，筑牢了新旧动能转换“保障网”。日前，与大连獐子岛集团就合作开发海洋牧场，双方通过共同组建海洋产业投资基金，吸引社会资本。海洋牧场首期规划的0.67万hm2海域，由乳山国运主导设立产业基金3.3亿元，浦发银行参与建设基金，撬动海洋产业转型升级。乳山政府与绿城台依湖小镇共同建设基金小镇，组建了天使投资、产业并购、股权投资等基金，吸引基金管理、创投机构、担保租赁、私募股权、评估资信等金融机构进驻，打造融智、融资、融商、融创“四位一体”的服务体系，培植“产融结合+产城融合”的金融聚集区，形成与其他区市和领域互惠合作、风险共担和激励相容的新思路，发挥基金的撬动作用，做大做强产业“盘子”。

仔细剖析资本引擎的这两个成功案例得出，产业基金是乳山推动产业新旧动能转换的“先手棋”，按照“项目+”“资金+”理念，以财政资金为引领，以金融、基金为杠杆撬动社会资金，让优势资源释放出最大价值，为区域发展提供坚强保障。从资本运作层面来看，国有资本出资成立的产业基金不以盈利为目的，上连项目资源，下接社会资本，为项目和资本搭建桥梁，将资源变成项目。从自身资源看，乳山是烟台苹果主产区，是中国纬度最高的露天茶叶生产基地，位于世界第七大葡萄海岸的南部海岸核心区，拥有3.33万hm2国家一类海水水质标准的养殖海区，优质的资源亟需资本杠杆撬动，才能充分激活产业和经济属性。为此。乳山打好财政资金、金融、社会资本、基金、担保、保险组合拳，成立新兴产业投资公司，采用母子基金模式，组建了总规模60亿元的清科母基金及全域旅游、海洋牧场、中国北茶、大健康等领域的产业子基金，通过政府搭建平台，发挥产业基金的放大杠杆作用，深耕旅游、海洋牧场、葡萄酒小镇、茶叶、大健康等本地优势产业，实现资源变资本、资本撬实体，释放经济发展新动能。

接着，解决高新科技项目少、落地难等问题。高新科技项目是新旧动能转换的加速器，乳山成功亮出“牡蛎+美酒”两张新名片，依托了獐子岛集团国际最先进的设施及养殖技术和绿城集团在特色小镇开发方面的强劲实力、丰富经验及先进模式等高新科技。为此，乳山组建科技创新产业基金，在全球挑选高精尖科技成果项目，通过引入上市公司、运营团队，将技术、资本、运营等有效对接，实现高新技术项目落地生根。目前，乳山探索组建10亿元的“中以”科技创新产业基金，与以色列蓝色经济中心合作建设中国（乳山）·以色列科技创新中心和中以科技产业园，筛选了一体化水处理、绿色电缆、轻量化电池等科技项目。通过资本运作，将以色列高科技产品和技术引入乳山，“无中生有”发展高科技产业，培育战略性新兴产业。

3.3 “三产”融合是路径

一颗葡萄串起整个产业链，从单纯种植葡萄到酿葡萄酒、建酒庄，再到建设台依湖酒庄酒产业小镇，乳山葡萄产业“新六产”的路子越走越宽，形成种植、生产、研发、葡萄酒培训等功能完整的产业链，同时拉动电子商务、文化、旅游等相关产业的发展，预计带来年经济效益约200亿元，相关旅游产业约15亿元，创造约2.8万个就业机会，构建起农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系。做优做强“乳山牡蛎”品牌板块，借力獐子岛集团开发海洋资源，打造集“研发、集散、交易”功能于一体、覆盖全产业链条的牡蛎产业园，进一步提升乳山牡蛎全产业链升级速率，加快乳山牡蛎由“食材向食品”升级的精深加工和“乳山牡蛎”品牌建设，放大乳山牡蛎在国内外市场的传播效能，实现良好的社会效益和经济效益。近年来，乳山一直探索现代农业路径，通过促进农业新旧动能转换，依托复合型的产业综合体，推进新型工业化、城镇化、农业现代化的融合，乳山“牡蛎+美酒”两张新名片，为全市做了样板。纵观发展规律，实现乡村可持续发展必须突破单一农业发展限制，全力优化农业产业结构，着力挖掘农业的多功能性，充分彰显农业的生态文明价值、活化农村资源要素价值，大力发展农村新产业新业态，推进农村一、二、三产业融合发展，延长产业链、打造价值链，实现农业供给侧结构性改革。

3.4 绿色发展是原则

绿城台依湖酒庄酒产业小镇，坚持“以人为本，生态优先”，把保护生态环境与促进经济增长结合起来，全力打造融生产、生活、生态为一体，有文化内涵、旅游功能、宜居宜养的特色小镇，为全市生态文明建设加油助力。与獐子岛集团合作开发的海洋牧场，推广海面、海体、海底多层次生态立体养殖模式，有效修复海底生态系统，努力打造生态用海“防护网”、海洋资源“调节器”、海洋生态“净化机”和绿色发展的“助力器”。乳山“牡蛎+美酒”思路和效益很好地诠释了“功成不必在我、功成不必在今”的政绩观，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌。只有坚持绿色发展，以人民为中心，筑牢“绿水青山”变为“金山银山”的生态基础，才能打好生态牌，唱好生态戏，实现产业生态化与生态产业化；只有努力构建生态休闲体验为支柱、传统产业转型升级、新兴产业多点发力的产业新格局，才能走出一条百姓富生态美、经济发展与环境保护相互协调相互促进的绿色发展之路。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需发奋图强。以乳山“牡蛎+美酒”为动力，在新发展理念的引领下，乳山“新六产”定会亮出一张张更加靓丽的名片，拥抱崭新而伟大的时代，迎接乳山乡村更加美好的未来。

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