岳 登 田 亮 白 彤 刘思含 崔 娟 付塞琴 李景河 穆 秦

（陕西省铜川市动物卫生监督所，陕西铜川 727031）

铜川市动物防疫标准化创建主要做法与成效

岳 登 田 亮 白 彤 刘思含 崔 娟 付塞琴 李景河 穆 秦

（陕西省铜川市动物卫生监督所，陕西铜川 727031）

铜川市立足动物防疫体系现状，根据市区县各级机构职责、养殖业分布特点和产业发展需要，开展了动物防疫标准化创建工作，规范了动物防疫队伍，建立了动物疫病预防控制体系、动物卫生监督体系和动物疫情应急管理体系，形成规范、科学、高效的动物疫病防控和动物卫生监督长效工作机制，为铜川市动物疫病防控和畜产品安全保驾护航。

1 创建内容

1.1 防疫工作机制标准化

每年按照“三监测两督查一通报”的工作机制开展动物防疫工作，推行“五结合”的动物疫病监测办法，每季度开展动物疫情预测分析，实行动物卫生监督痕迹化、常态化管理和春秋两季对各区县、乡镇动物防疫工作进行考核评估等工作机制，确保工作落到实处，实现动物防疫管理机制标准化。

1.2 动物防疫队伍标准化

各区县建立了规范的动物疫病预防控制中心、动物卫生监督机构、乡镇畜牧兽医站加挂了区县动物卫生监督分所牌子和职能，村级设立动物防疫室，市区县乡镇均引进了一批畜牧兽医专业大专、本科、研究生毕业生，实现市、区县、乡镇、村级动物防疫队伍全覆盖。

1.3 动物防疫制度标准化

分级、分类为各区县动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构、乡镇畜牧兽医站，示范村防疫室、示范养殖场分别制定了各自的动物防疫工作制度和档案，严格执行制度，档案规范填写，实现动物防疫制度档案标准化。

1.4 动物防疫技术标准化

春秋集中免疫前对动物防疫人员进行技能培训，定期开展免疫、监测、执法等技能比武及疫情应急演练等办法提升动物防疫人员技术水平，指导示范场科学制定免疫程序，实现动物疫病监测、动物检疫和动物卫生监督标准化。

1.5 防疫设施设备标准化

为示范乡镇配备了动物检疫、疫病监测设备设施，建成的市区兽医实验室通过省级验收，为示范村场、乡镇、区县配备了冰箱、冷藏包等，建立了完善的冷链体系，确保疫苗储存、移动标准化管理；建立了市区县联网的动物检疫电子出证系统和畜牧安全生产监管服务系统，实现关键环节、场所视频监管；为屠宰场配备了动物产品水分检测仪、旋毛虫检测卡等，实现防疫设施设备标准化。

2 主要做法

2.1 机构队伍规范化建设

一是建立动物防疫领导机构。市、区、镇（乡）均成立由政府分管农业领导挂帅的动物疫病防治指挥机构，定期研究动物防疫工作，列入各级年度考核，并督促村、规模养殖企业成立防治领导小组。制定工作计划、定期研究和部署、检查监督辖区内的动物防疫工作，为开展动物防疫工作提供强有力的组织保障。二是健全动物防疫及疫病控制机构。建立健全市、区县、乡镇（村）动物防疫及疫病控制机构，提升动物疫病监测、监督、检疫等设施设备，完善的工作机制，保障工作经费。三是打造四支队伍。通过业务培训、技术比武和引进专业人才等，提高防疫队伍综合素质和业务技术水平，建立规范化的动物卫生监督执法、动物疫病监测、动物检疫和动物防疫员队伍。

2.2 规范动物疫病预防控制体系

一是完善动物免疫体系。建立300个中心行政村村级动物防疫室，规范动物防疫物资管理，推行养殖场程序化免疫和散养畜禽全年免疫模式。二是提升动物疫病监测体系。规范市县兽医实验室建设和乡镇兽医站职能建设，壮大动物疫病采样、动物疫病流调和动物疫情巡视队三支队伍，完善动物疫病诊断监测，实现动物疫病监测工作常态化。三是建立动物疫情预警体系。建成11个疫情测报点，完善疫情测报网络，成立专家组，开展动物疫情预警分析。

2.3 规范动物卫生监督体系

一是创新动物防疫监督机制。实行养殖场“风险分级，量化管理”的防疫监管工作机制，建立市区县联网的畜牧安全生产视频监管系统，基本实现主要场所动物防疫全程监管。二是健全动物检疫体系。开展技术培训、制定检疫申报点制度、配备检疫设备、交通工具等，建设80个规范化产地检疫申报点。三是提高动物卫生监督执法能力。开展动物卫生监督执法能力培训，配备监督执法仪器设备和调查取证、交通、通信等设备，提高现场调查取证、监督执法能力。

2.4 动物疫情应急管理体系建设

一是规范动物疫情应急管理制度。制定应急岗位责任制度、应急值班制度等，坚持24h疫情值班，规范疫情应急管理工作记录、疫情上报和处置程序，保障疫情信息传递畅通、规范。二是建立动物疫情应急处置队伍。各级政府制定《重大动物疫情应急预案》，建立重大动物疫情处置预备队，定期组织应急演练和培训，实行常态化管理。

3 创建成效

3.1 动物防疫管理长效机制进一步健全

各级政府都把动物防疫工作列入政府议事日程，市、县、乡三级已将防疫经费和村级防疫员补贴纳入财政预算，财政支持力度进一步加大。各级兽医主管部门加强了防疫目标责任制管理，对防疫工作的安排部署、人员管理和考核验收职责。各级动物防疫技术指导机构能够更规范的履行职责，官方兽医队伍、疫病监测队伍和村级防疫员队伍综合素质得到提高。

3.2 动物疫病防控和监管体系更加完善

市县兽医实验室已全部通过验收，动物疫情流调信息采集、诊断监测、疫情巡视和疫情预警等系统职能得到了充分发挥。建立了市县乡村（场）四级级动物防疫冷链体系，规模养殖场“风险分级，量化管理”的防疫监管工作机制基本建立，各级应急岗位责任制、应急物资储备制度、应急值班制度和应急工作记录进一步完善，动物防疫监管能力进一步提升。

3.3 动物疫病防疫效果显著

全市重大动物疫病防控效果显著，畜禽死亡率明显降低，强制免疫密度常年维持在90%以上，应免密度达到100%，全市未发生区域性重大动物疫情和畜产品安全事件。养殖场（户）畜禽无害化处理意识、强制免疫意识、产地检疫意识显著提高，成功引进了伊利集团、正邦集团、大北农集团等企业投资，总投资突破30亿元，铜川市畜牧业实现飞跃发展。