吴学锦 张宝奇

(河北省唐山市丰南区农牧局，河北唐山 063300)

完善制度 健全档案推进基层动物防疫站规范化建设

吴学锦 张宝奇

(河北省唐山市丰南区农牧局，河北唐山 063300)

丰南区基层动物防疫体系下设9个基层动物防疫站（含9个基层动物卫生监督分所），拥有在职职工157人，承担着全区15个乡镇450个行政村6个畜禽屠宰场501个各类规模场的动物防疫、疫病监测、检疫监督以及畜产品质量监管等公益性职能。近年来，丰南区在加大硬件基础设施建设和升级改造的同时，扭住制度建设和档案管理两个关键抓手，全面提升基层兽医队伍的活力、凝聚力和战斗力，全面提升基层动物防疫站的规范化、制度化和标准化管理水平，为实现畜牧强区富民提供强大的技术支撑和法治保障。

1 整章建制亮红线，进一步强化规矩意识

没有规矩不成方圆，没有规矩就没有战斗力，更谈不上基层兽医队伍践诺履职的责任担当，为此我区从制度建设入手，在农业部“六条”禁令的基础上，进一步建立健全和完善了基层动物防疫站的考勤制度、请销假制度、例会制度、卫生制度、财务管理制度、档案管理制度、培训学习制度、重大事项报告制度、协防员上站管理制度、职工岗位交流与轮换制度、责任分解与目标管理制度、业务考核与绩效评价制度、文明服务承诺等规章制度，实行全部上墙公示，同时发挥站长的模范带动作用，坚持制度面前人人平等，靠制度管人管事，靠制度树信立站，让制度成为约束和规范职工日常行为举止、仪容仪表、作风纪律和服务执法规范的一面镜子和“带点”高压线，从而带动了我区基层站容站貌的大变样、队伍精气神的大提升以及服务保障能力的大提速。

2 多轮驱动强培训，进一步强化职工素质

随着基层动物防疫站职能定位和服务角色的转变，公益性职能越加凸显，丰南区十分注重提升基层动物防疫人员的专业素养和执法水平：一是系统内部实行制度化培训，坚持每月2期兽医素质提升培训班，今年以来，先后邀请大专院校、科研单位及知名养殖企业专家共举办培训班13期，参加受训人数达到600人次。二是坚持不懈地抓好“四个一”主题培训活动，即在全区基层动物防疫人员中间扎实开展每周一题、每月一评，每季一考和每年一聘活动，即基层站每周自主组织一次开卷答题活动、每月开展一次评述标兵活动，每季度组织一次防疫、检疫与站务管理考核活动，每年组织一次官方兽医等级聘任活动。三是组建基层专家讲师团。充分依托我局阳光讲师团的平台作用，吸引基层一线的技术能手和业务骨干参加专家讲师团的竞聘、选拔和上岗培训工作，起到锻炼队伍和提升素质的作用。

3 三项考核下重拳，进一步提升站务管理水平

为了强化制度约束，突出制度管人立站的管理优势，近年来，丰南区不断加大对基层动物防疫站的考核力度，围绕动物防疫、动物检疫、站务管理三条工作主线推进季度百分考核，并根据考核结果兑现奖，落实与基层绩效工资相挂钩的奖惩措施，季末罚，年终奖，全面推动基层兽医工作规范化进程。一是防疫工作考核，涉及免疫、监测、“两病”净化、规模场监管等项考核内容23项，区疫控中心负责组织实施。二是检疫工作考核，涉及产地检疫、屠宰检疫、瘦肉精监测、案件查处与证章标识管理、病害动物无害化处理等考核内容65项，区动物卫生监督所负责组织实施。三是站务管理考核，涉及人员管理、职工考核、档案管理、财务资产管理、站容站貌等考核内容19项，区兽医管委会负责组织实施。每年累计近170人次因为防疫违规或不作为受到责任追究，在重拳整治和纠正行业违规的同时，也明显促进了基层站工作作风的转变和工作成效的提升。

4 档案管理抓经常，进一步推升防检主业规范化水平

为了应对日益繁重的基层重大动物疫病防控以及畜产品安全保障等工作，务实推进基层动物防疫站的规范化管理，我们把档案管理和建设工作作为基层日常站务管理工作的一项基础性、经常性工作来抓，并体现在业务活动的具体部署、组织动员、责任落实、督导检查、考核验收、问责追究等方方面面和全程监管上，做到件件事情有档案可查阅、有痕迹可追溯。一是积极回应人民群众对畜产品安全的关注和诉求，重点推进全区5家生猪定点屠宰场和的31家奶厅奶站的实时动态监控工作，确保了生猪6h宰前静养和全程同步检疫，确保各项检疫监管环节无遗漏，病害动物、动物产品不出场。二是对病害动物无害化处理工作进一步规范，每个参与无害化处理工作的官方兽医全部配备一台数码照相机，做到文字、数字和影像资料的相统一，纸质档案与电子档案的相一致。三是主动进位，进一步开拓创新规模场的防疫监督管理，通过档案管理延伸了规模场的监管链条，强化监管质量和效果，建立动物防疫标准化示范场36家，全区501家规模场的时时动态监管数据每月都更新一次。