殷炳强

(山东省诸城市畜牧兽医管理局，山东诸城 262200)

基层畜牧兽医防疫体系建设方法探讨

殷炳强

(山东省诸城市畜牧兽医管理局，山东诸城 262200)

随着社会经济的不断发展与进步，人们的物质生活需求愈高，畜牧市场进一步扩大。在此背景下基层畜牧业发展的安全防护问题也日渐引起人们的高度关注与重视。基层畜牧防疫不仅仅是关乎食品安全的问题。本文将就当前基层畜牧兽医防疫体系现状出发，分析可行的畜牧兽医防疫体系建设方法。

基层 兽医 畜牧 防疫体系

1 当前基层畜牧兽医防疫体系建设现状

1.1 管理流于形式

当前，基层畜牧兽医防疫体系建设中，各种综合因素影响了专业化管理。其一，国家拨款无法及时到位。地方政府自身的经济实力与相关部门的资金预算规划存在差异，这使得畜牧资金链条中断甚至长期停滞。其二，基础设施建设不完善。不发达地区的基层畜牧兽医防疫建设陈旧，设备老化，甚至租用民用房搭建简陋医务室。一旦发生疫情，为升级的检查设备无法起到有效作用，只能依靠经验丰富的技术人员凭自身阅历治疗与控制动物疫情。其三，兽医站人员较少，职能分配不均匀，工作状态大多处于集体活动，因此部分责任分工与追责不明确，使得防疫管理流于形式，成文的规章制度也并未落到实处。

1.2 专业人才断层

近年来，社会发展迅速，经济压力倍增，以农户家庭为主体的畜禽养殖成为新增收途径。然而疫情间歇期发生时，在多数乡镇内都找不到专业兽医进行防疫治疗，甚至连兽医站都名存实亡。一方面，乡镇兽医的生活与工作环境相对较差，当前学校教育出身的人才大多选择宠物医院为职业方向。另一方面，20世纪为满足生产需要，兽医站多受到上层领导的重视，因此也大力培养了兽医人才。而当前基层乡镇中上层领导的重视度相对下降，后续人才培养计划减缓，为乡镇畜牧防疫服务的兽医人员年龄偏大，兽医人员出现断层。

2 基层畜牧兽医防疫体系建设方法

2.1 健全管理体制

动物防疫工作对效率的要求极高，需要兽医迅速了解疫情并采取专业治疗进行防御控制，其防疫工作不仅关乎动物安全，也关乎城乡经济的发展。因此，其管理体制的重要性不言而喻。其中，完整管理体制建设，改善防疫服务体系，包含防疫基础设施建设、兽医站、医务室、监督机构、设备室等。尤其需要建设完善动物防疫预警与控制工作，一旦出现动物疫情，能够及时做出反应，严格处理。防疫员进行免疫检查之后，必须对免疫动物配备免疫标识，以便捷登记管理。此外，兽医总局必须对重大动物疫病进行强制性免疫，统一分发相关药物。而相关费用的收取也必须严格按照规定收取。

2.2 加强资金支持

当前基层畜牧兽医防疫体系建设中，离不开国家与地方政府资金的大力支持。相关部门必须将专项经费落到实处，以保证基层兽医站正常运转，诸如兽医站基础设施优化与兽医人员待遇改善。尤其需要优化升级检测设备，增强技术环节的实用性，减少兽医凭借肉眼观察与过往经验判定新型疫情的现象。其中，对兽医站各项资金的去处也需要分门别类登记，既防止资金不当应用，也能有效控制资金预算。此外，落实绩效管理。兽医站的预算经费应该与绩效相挂钩。按照乡镇人口数量与畜牧产业发展规模确定基层兽医人数，并确定其编制，按照面度下达兽医站的收入任务。

2.3 普及免疫知识

乡镇畜牧产业逐步发展过程中，规模不断扩大，动物养殖趋向规模化与专业化。兽医站的职责不仅仅是进行防疫治疗，也需要在日常养殖过程中，需要大力推广科学的养殖方式。对于养殖场的规划设定、地理环境选择，畜牧品种等问题进行科学普及。避免不科学养殖造成疫情泛滥。比如卫生条件需要进行消毒清洁，尽量保持养殖环境通风，并做好排污系统疏理。饲料也不能盲目搭配，需要根据畜牧品种与健康素质进行调配。

2.4 加强检疫力度

经济实力相对匮乏的乡镇基层地区，其畜牧养殖管理工作相对不到位，极大的影响着畜牧疫情控制。做好畜牧防疫，必须加强检疫力度。首先需要进行产地检疫，从源头检测疫情，避免疫情泛滥。专业人员与防疫机构共同配合，进行报检，对每一个畜禽标识免疫证，确保其安全无疫之后才能准许其流向市场。在流向市场的运输过程中，其运输工具拥挤，行程较长，也需要定期进行检测。一方面消毒清洁交通运输工具，另一方面即使处理运输途中出现疫情的畜禽，减少传染。

2.5 加强技术人员培养

当前基层乡镇兽医人员数量严重缺乏，兽医年龄老化，青黄不接现象严重，再加上当前畜牧主人的动物保护意识过度，医疗纠纷繁杂，部分青年实业学生也选择放弃此类职业方向，兽医人才出现断层。因此必须加紧培养专业兽医人才，淘汰专业不合格的人员，组织防疫员的培训工作，做好深造与考核管理，及时发放薪酬。并用高薪酬与优厚福利待遇政策吸引兽医人才加盟基层乡镇畜牧防疫建设，对于因后继无人继续留待岗位的老龄兽医人才，应该加大其福利待遇，并同时加紧招聘专业技术人才，必须因兽医断层出现动物疫病控制失当。

3 小结

基层兽医防疫体系的建设完善，关乎基层乡镇畜牧产业的进一步拓展。然而当前基层畜牧兽医防疫体系建设中存在一系列问题，诸如管理流于形式、专业人才断层等问题，亟须得到完善解决。其中，可以从健全管理体制、加强资金支持、普及免疫知识、加强检疫力度、加强技术人员培养等五方面着手，完善基层畜牧兽医防疫体系建设，推动农村经济效益增长。

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